國務院：在更大范圍釋放制度創新紅利 更大力度開展制度型開放試驗

每經記者｜張懷水    每經編輯｜陳星    

國務院總理李強6月13日主持召開國務院常務會議，部署中國（上海）自由貿易試驗區試點措施復制推廣工作，聽取構建房地產發展新模式和推進好房子建設有關情況匯報，審議通過《關于進一步完善信用修復制度的實施方案》，研究優化藥品和耗材集采有關舉措。

會議指出，要用好中國（上海）自由貿易試驗區全面對接國際高標準經貿規則的試點經驗，在更大范圍釋放制度創新紅利，以高水平開放推動深層次改革、高質量發展。

商務部研究院原院長霍建國接受《每日經濟新聞》記者電話采訪時表示，制度創新是國家既定的高水平開放的重要方向。“2023年，國家已經在部分地方試點對接國際高標準推進制度型開放，現在積累了一定的經驗，下一步，可能會在更大范圍進行復制推廣。”

更大力度開展制度型開放試驗

會議指出，要因地制宜做好復制推廣工作，充分考慮各地實際情況，重點推進企業和群眾急需的試點舉措，做好與其他改革開放試點措施的相互協調、相互銜接。要在守住風險底線的前提下，更大力度開展制度型開放試驗，加快構建更高水平開放型經濟新體制。

《每日經濟新聞》記者梳理發現，2023年6月，國務院印發《關于在有條件的自由貿易試驗區和自由貿易港試點對接國際高標準推進制度型開放的若干措施》，率先在上海、廣東、天津、福建、北京自由貿易試驗區和海南自由貿易港開展試點。

2024年，國務院印發《關于做好自由貿易試驗區對接國際高標準推進制度型開放試點措施復制推廣工作的通知》（以下簡稱《通知》）。

《通知》要求，主動對接國際高標準經貿規則，擴大規則、規制、管理、標準等制度型開放，在更大范圍構建與國際高標準經貿規則相銜接的制度體系和監管模式。

此次復制推廣的試點措施涵蓋貨物貿易、服務貿易、人員入境、數字貿易、營商環境、風險防控6個方面。其中，17條措施復制推廣至全部自貿試驗區，包括開展重點行業再制造產品進口試點、對進口信息技術設備產品符合的相關標準實施供方自我聲明、允許外資金融機構開展與中資金融機構同類的新金融服務等。

霍建國向《每日經濟新聞》記者表示，更大力度開展制度型開放試驗，體現了中國推進高水平對外開放的決心。一方面，通過制度型開放試驗，可以滿足中國加入CPTPP（《全面與進步跨太平洋伙伴關系協定》）的要求。“另一方面，制度型開放也是中國外向型經濟下一步推進高水平開放的客觀需求，也可以為應對國際貿易不確定性爭取更多主動權。”

更大力度推動房地產市場止跌回穩

會議指出，構建房地產發展新模式，對于促進房地產市場平穩、健康、高質量發展具有重要意義，要著眼長遠，堅持穩中求進、先立后破，有序搭建相關基礎性制度。要扎實有力推進“好房子”建設，納入城市更新機制加強工作統籌，在規劃、土地、財政、金融等方面予以政策支持。要對全國房地產已供土地和在建項目進行摸底，進一步優化現有政策，提升政策實施的系統性有效性，多管齊下穩定預期、激活需求、優化供給、化解風險，更大力度推動房地產市場止跌回穩。

根據國家統計局公布的數據，2025年1~4月份，我國新建商品房銷售面積28262萬平方米，同比下降2.8%，降幅比1~3月份收窄0.2個百分點；其中住宅銷售面積下降2.1%。新建商品房銷售額27035億元，下降3.2%；其中住宅銷售額下降1.9%。

近日，東莞證券發布的研報指出，2025年房地產政策在延續去年寬松基調同時，更多以“鞏固穩定態勢，細化落實”為主導。當前核心重點城市樓市成交相對更活躍，其中改善性需求樓盤是支撐樓市回暖的一個重要因素，高能級城市土地市場表現出首先回暖的跡象。

此外，會議指出，要加快完善統一規范、協同共享、科學高效的信用修復機制，更好幫助失信主體重塑信用。要統一修復規則，健全資格審查、過程監督、結果認定等環節標準規范。要打破數據壁壘，盡快明確數據共享范圍、方式、頻率，促進相關領域社會數據互聯互通。要強化部門協同，在受理辦理、更新反饋、異議處理等工作中密切配合、形成合力。

會議指出，要加強藥品和耗材集采政策評估，總結經驗、補齊短板，推動集采工作規范化制度化常態化開展。要更好促進“三醫”協同發展和治理，完善公立醫院補償機制，支持醫藥企業提高創新能力，更好滿足群眾多元化就醫用藥需求。要加強對藥品和耗材生產、流通、使用全鏈條質量監管，扎實推進仿制藥質量和療效一致性評價，讓人民群眾用藥放心安心。

封面圖片來源：圖片來源：每經記者 張韻 攝