每經(jīng)熱評丨為平臺收費(fèi)立規(guī)矩 推動平臺與經(jīng)營者共同繁榮

每經(jīng)評論員 杜恒峰

近日，市場監(jiān)管總局發(fā)布《網(wǎng)絡(luò)交易平臺收費(fèi)行為合規(guī)指南（征求意見稿）》（以下簡稱《指南》），圍繞平臺收費(fèi)遵循原則、降低經(jīng)營者負(fù)擔(dān)、規(guī)范收費(fèi)行為等關(guān)鍵方面作出規(guī)定。長期以來，“平臺主導(dǎo)收費(fèi)規(guī)則制定、經(jīng)營者被動接受”是普遍現(xiàn)象。在這一背景下，《指南》的核心價(jià)值在于明確收費(fèi)與服務(wù)的匹配關(guān)系，以保障平臺和經(jīng)營者間的公平交易，具體體現(xiàn)在以下幾個(gè)層面。

第一，平臺不得濫用規(guī)則制定權(quán)設(shè)置不合理收費(fèi)項(xiàng)目。當(dāng)前，平臺收費(fèi)名目繁多，涵蓋傭金、抽成、注冊費(fèi)等，但多數(shù)經(jīng)營者對各項(xiàng)收費(fèi)對應(yīng)的服務(wù)內(nèi)容并不明晰，即便質(zhì)疑收費(fèi)合理性，也面臨高昂的申訴舉證成本。對此，《指南》明確要求統(tǒng)一收費(fèi)項(xiàng)目的名稱與描述，確保收費(fèi)規(guī)則清晰易懂、標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算簡便，并對保證金收取進(jìn)行嚴(yán)格限制，規(guī)定非必要不得收取，嚴(yán)禁挪用占用，且不得設(shè)置不合理退還條件。這一系列舉措將推動不同平臺收費(fèi)規(guī)則走向統(tǒng)一，促進(jìn)平臺間有序競爭。

第二，收費(fèi)規(guī)則制定需充分吸納經(jīng)營者訴求。平臺基于生態(tài)構(gòu)建與競爭考量，有制定規(guī)則的必要性，但規(guī)則的細(xì)微變動都可能對經(jīng)營者產(chǎn)生重大影響。《指南》為改變這一局面提供了可能，其明確規(guī)定，平臺修改收費(fèi)相關(guān)協(xié)議或規(guī)則時(shí)，需在首頁顯著位置公開征求意見，公示修改內(nèi)容與理由，公示期不少于7日。此舉能夠匯聚分散經(jīng)營者的力量，通過更均衡的利益博弈，實(shí)現(xiàn)雙方利益最大化。

第三，平臺應(yīng)杜絕利用信息不對稱實(shí)施歧視性收費(fèi)。平臺與經(jīng)營者之間天然存在信息差，經(jīng)營者僅掌握自身數(shù)據(jù)，而平臺則掌控用戶及經(jīng)營者競爭對手的全量數(shù)據(jù)，這使得平臺能夠借此實(shí)施差異化定價(jià)，以獲取更高收益，這也是平臺收費(fèi)飽受詬病的根源。《指南》對此明確禁止，要求平臺不得對同等交易條件的經(jīng)營者實(shí)行價(jià)格歧視，確保同類商家在公平的收費(fèi)環(huán)境下，只能通過提升商品品質(zhì)與服務(wù)水平獲取更多訂單。

第四，平臺不得憑借流量分配權(quán)強(qiáng)制經(jīng)營者交易。平臺常將流量與商家參與打折、滿減活動，或購買無實(shí)際價(jià)值的服務(wù)掛鉤，雖未直接對流量收費(fèi)，實(shí)則構(gòu)成變相強(qiáng)制交易。《指南》針對這一問題強(qiáng)調(diào)，平臺開展宣傳推廣等活動應(yīng)遵循平等自愿原則，不得強(qiáng)制或變相強(qiáng)制經(jīng)營者參與并收費(fèi)，未經(jīng)協(xié)商一致不得臨時(shí)加收促銷費(fèi)用。

公平交易是市場經(jīng)濟(jì)的基石，唯有保障平臺與經(jīng)營者之間的公平交易，市場才能有序運(yùn)行。《指南》為平臺收費(fèi)劃定規(guī)范，也為平臺的良性發(fā)展指明了方向。穩(wěn)定的收費(fèi)環(huán)境有助于增強(qiáng)經(jīng)營者信心，促使其以長遠(yuǎn)眼光開展經(jīng)營，隨著經(jīng)營者的不斷成長壯大，平臺也將獲得更堅(jiān)實(shí)的發(fā)展根基，最終實(shí)現(xiàn)雙方的共同繁榮。