生態環境部答每經問：將加快研究發布碳排放統計核算相關標準和技術規范

每經記者｜周逸斐    每經編輯｜陳旭    

5月27日，國務院新聞辦公室舉行國務院政策例行吹風會，邀請商務部、生態環境部、市場監管總局介紹深化國家級經濟技術開發區改革創新有關舉措。

近期，商務部印發《深化國家級經濟技術開發區改革創新以高水平開放引領高質量發展工作方案》（以下簡稱《工作方案》），《工作方案》明確提出支持完善企業碳排放統計核算和產品碳足跡管理體系，生態環境部在這方面有哪些舉措？

生態環境部科技與財務司司長王志斌在現場回答《每日經濟新聞》記者上述提問時表示，接下來生態環境部會加快完善相關工作體系，健全標準體系頂層設計，加快研究發布碳排放統計核算相關標準和技術規范，推動建立兼具中國特色和國際影響的碳足跡管理體系。

發布會現場 每經記者 周逸斐 攝

持續完善國家溫室氣體排放因子數據庫

王志斌回答《每日經濟新聞》記者提問時表示，生態環境部高度重視碳排放統計核算工作，這也是推動降碳非常重要的一項基礎性工作。

2022年，生態環境部聯合國家發展改革委等部門印發了《減污降碳協同增效實施方案》，提出開展產業園區減污降碳協同創新。2023年12月，發布了第一批城市和產業園區減污降碳協同創新試點名單，將天津經開區、宜興經開區等國家級經開區納入其中。試點園區立足主導產業特色，探索開展園區碳排放統計核算，研究統籌排污許可和碳排放管理，提升基礎設施綠色低碳發展水平。

為構建完善碳排放統計核算體系，國家發展改革委、生態環境部等部門印發了《完善碳排放統計核算體系工作方案》，系統部署了23項重點任務。在國家和地區層面，生態環境部推動國家和省級溫室氣體清單編制，初步構建了以統計數據為主，研究機構、行業協會、企業層面數據為輔的數據收集機制，提升排放數據的準確性和時效性。目前已經編制完成了2015~2021年時間序列的國家溫室氣體清單，也初步完成了2022年清單的編制，同時正在修訂《省級溫室氣體清單編制指南》。

在行業企業層面，按照集中編制、集中協調、集中審核的原則，市場監管總局和生態環境部共同推動研制碳排放核算相關標準，發布了9項行業碳排放核算相關標準。結合全國碳排放權交易市場的建設需求，生態環境部正穩步有序推進行業企業碳排放核算報告與核查技術規范的研究，先后制修訂發布發電、鋼鐵、水泥、鋁冶煉行業碳排放核算與核查指南等8項全國碳市場技術規范，建立全國碳市場管理平臺，并持續優化相關功能，提升了碳排放精細化管理水平。

在產品層面，生態環境部會同國家發展改革委等部門印發了《產品碳足跡核算標準編制工作指引》，同時著手研制產品碳足跡因子數據庫的相關規范。正式發布了2023年電力碳足跡因子數據，填補了國內因子數據的空白，并正在開展煤、油、氣等其他基礎能源和交通運輸等領域通用碳足跡因子研究。

此外，生態環境部會同國家統計局等相關部門共同推動國家溫室氣體排放因子數據庫建設，今年1月，正式上線了國家溫室氣體排放因子數據庫第一版，首次發布了297個排放因子，大幅提升了我國碳排放因子本地化水平。同時，還在加快完善相關制度規范，為經開區和區內企業碳排放統計核算和產品碳足跡管理提供科學依據和基礎數據支撐。

王志斌表示，接下來，生態環境部會加快完善相關工作體系，健全標準體系頂層設計，加快研究發布碳排放統計核算相關標準和技術規范，推動建立兼具中國特色和國際影響的碳足跡管理體系。還將組織開展企業培訓和人才培養，提升企業碳排放統計核算和碳足跡管理能力，并持續完善國家溫室氣體排放因子數據庫，進一步夯實碳排放數據基礎，為能耗雙控逐步轉向碳排放雙控提供堅實的數據支撐。

持續開展多領域多層次減污降碳協同創新試點

生態環境部在促進國家級經開區高質量發展方面做了哪些工作？對于推動工業園區綠色低碳發展方面，有什么樣的計劃？

王志斌表示，在減污降碳協同方面，生態環境部聯合國家發展改革委等部門印發了《減污降碳協同增效實施方案》，推動產業園區減污降碳協同創新。2023年12月，發布了包括21個城市和43個產業園區的試點名單，其中有不少國家級經開區，如北京經開區、南通經開區、廣州南沙經開區等。這些地方開展減污降碳協同路徑探索，積極創新管理制度。去年10月，生態環境部還聯合中國人民銀行等部門印發了《關于發揮綠色金融作用 服務美麗中國建設的意見》，支持城市和產業園區減污降碳協同創新試點，引導金融機構支持減污降碳等重點領域基礎研究和關鍵核心技術攻關，提供資金助力。

在促進綠色低碳發展方面，生態環境部著力推進清潔生產，推動形成綠色生產方式。生態環境部聯合商務部、工業和信息化部持續推進生態工業園區建設，目前已建成生態工業園區73家，其中43家是國家級經開區。2023年度統計數據顯示，73家生態工業園區創造了全國8.5%的工業增加值，而COD（化學需氧量）、氨氮、二氧化硫和氮氧化物排放量僅占全國工業排放的5.2%、4.0%、0.8%和1.3%，主要污染物排放強度比全國工業排放水平要低84%，固廢綜合利用率達到89%以上，在協同推進經濟高質量發展和生態環境高水平保護方面取得了不錯的成效。

“此外，我們還以全過程污染預防為核心，積極推進重點企業清潔生產強制性審核，開展重點行業、工業園區整體清潔生產審核創新試點，篩選推廣先進清潔生產技術，推動重點行業、園區和區域在節能、節水、節材、減污和降碳等方面不斷進步，實現源頭減量、過程減排、末端治理以及綜合利用。”王志斌說。

在環評方面，生態環境部依法推進國家級經開區規劃環評審查，2024年以來，已經審查了6家國家級經開區的規劃環評，對規劃提出了優化調整建議，目的是讓產業發展和生態環境保護能夠協調起來。生態環境部進一步深化環境影響評價改革，選取了16家產業園區開展優化環評分類管理試點，其中4家是國家級經開區，并組織制定完善試點園區環境準入清單，探索完善排污許可管理。

王志斌表示，接下來，生態環境部會持續開展多領域多層次減污降碳協同創新試點，建立健全重點行業減污降碳協同標準體系。以發展新質生產力、推進新型工業化、促進減污降碳協同增效為目標，修訂印發生態工業園區管理辦法和標準，持續推動生態工業園區建設，進一步提升工業領域生態文明建設水平。做好國家級經開區規劃環評的服務保障工作，支持有條件的經開區開展深化環境影響評價改革試點。

封面圖片來源：國新網