以專項信用報告替代有無違法違規記錄證明！國家發改委答每經問：加快推進，實現“應替盡替”

每經記者｜周逸斐    每經編輯｜陳星    

5月20日，國家發展改革委召開5月份新聞發布會。

國家發展改革委政策研究室副主任、委新聞發言人李超表示，今年以來，國家發展改革委會同有關部門系統謀劃7方面53項政策舉措，目前相關政策舉措已經陸續出臺實施，比如《關于健全社會信用體系的意見》、市場準入壁壘清理整治行動等。

《每日經濟新聞》記者注意到，近日，國家發展改革委印發《關于全面推行以專項信用報告替代有無違法違規記錄證明的通知》（以下簡稱《通知》），這項政策將為企業、群眾帶來哪些便利？如何保障基層在落地這項便民舉措時“動作不變形”、有剛性約束？

李超回答《每日經濟新聞》記者上述現場提問時表示，下一步將加快編制專用信用報告、證明事項清單等國家標準規范，推進專用信用報告跨區域互認互用。

新聞發布會現場 每經記者 周逸斐 攝

9月底前全面開展“信用代證”工作

李超在回答《每日經濟新聞》記者提問時表示，今年3月份，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關于健全社會信用體系的意見》，要求大力推行以專項信用報告替代有無違法違規記錄的證明，也就是“信用代證”。為貫徹落實《意見》要求，國家發展改革委在深入總結前期工作經驗的基礎上，會同公安部、國家數據局印發了《關于全面推行以專項信用報告替代有無違法違規記錄證明的通知》。

目前，在辦理行政審批、招標投標、企業融資、申請優惠政策等方面，企業和群眾需到多個行政管理部門開具各類有無違法違規記錄的證明，大大影響辦事效率。部分省份依托信用信息平臺網站，推行“信用代證”服務，實現“一份報告替代一摞證明”和“一網通辦”，很受歡迎。

“以廣州市為例，在‘信用代證’推行前，僅2019年內申請上市的20家企業就開具無違法違規證明超過6000份，平均每家企業超過300份。為此，廣東省探索推行信用報告替代無違法違規證明，企業可以在‘信用廣東’網一鍵打印信用報告，替代相關證明材料，大大提升企業辦事便利度和效率，切實為企業減負。”李超說。

下一步，國家發展改革委將從4方面入手，確保這項惠企便民舉措推向全國，并切實落地生效，發揮更大作用。

一是加快完善頂層設計。加快編制專用信用報告、證明事項清單等國家標準規范，推進專用信用報告跨區域互認互用，推動各地方拓展應用場景和適用領域，實現“應替盡替”。

二是扎實推進信用數據治理。依托信用信息共享平臺，強化信用數據歸集共享、整合應用，加強國家與地方平臺的協同聯動，提升信用數據歸集共享的全面性、及時性、準確性。

三是切實加強組織實施。按《通知》要求，各地方于2025年9月底前全面開展“信用代證”工作，國家發展改革委將定期對實施進度、實施效果開展跟蹤評估。

四是加大政策宣傳力度。加強典型經驗宣傳推廣，適時發布典型案例，會同各地方面向企業、群眾做好宣傳解讀，確保信用主體充分知曉和享受便利。

制定鼓勵外資企業境內再投資政策

記者注意到，在中美經貿摩擦背景下，部分外資企業調整在華布局。

李超表示，受美國濫施關稅措施等影響，全球跨境投資的不確定性顯著上升，給不少跨國企業的投資決策造成了影響。當前穩定外資信心最需要的就是確定性。國家發展改革委將按照黨中央、國務院決策部署，以更大力度吸引和利用外資，繼續為跨國公司在華投資發展創造良好條件。

首先是修訂擴大《鼓勵外商投資產業目錄》。目前已完成對社會公開征求意見，正在根據社會各界的反饋意見進行修改完善。各方面關心的高端制造業、數字經濟等領域，都將在新版鼓勵目錄中得到充分體現。

其次是制定鼓勵外資企業境內再投資政策。外資企業在中國高速發展壯大，再投資已逐漸成為跨國企業擴大生產經營的有效途徑。國家發展改革委將研究制定鼓勵外資企業境內再投資政策措施，從強化要素保障、優化金融支持、提升再投資便利度、做好再投資項目全流程服務保障等方面支持外資企業開展再投資。

再次是推動標志性重大外資項目加快落地。為更好服務外資企業，國家發展改革委成立了重大外資項目工作專班，累計服務8批66個重大外資項目，完成投資額970億美元，其中33個項目實現全面或部分投產，取得了良好經濟和社會效益。國家發展改革委將繼續發揮工作專班作用，在規劃、用地、用海、環評、能耗等方面開辟綠色通道，加快推動項目落地實施。

最后是持續開展服務外資企業專項行動。國家發展改革委建立了重點外資企業“一對一”走訪工作機制，跟蹤企業在華投資經營動態，及時聽取意見建議，推動解決實際問題，加強服務保障，支持外資企業依法平等適用各項支持、優惠政策，高標準落實外資企業國民待遇。

“穩定透明可預期的宏觀政策環境是企業提升投資經營效益的重要前提。40多年來，中國堅定不移推進改革開放，一直是外資企業理想、安全、有為的投資目的地。當前個別國家推行單邊主義、保護主義措施，迫使企業‘選邊站隊’，作出不符合經濟規律的選擇，這對跨國企業正常經營造成了極大困擾。我們也呼吁有關國家盡快回到多邊主義、自由貿易的正確軌道上來，共同為世界經濟發展注入確定性。”李超強調。

封面圖片來源：每經記者 周逸斐 攝