全國首個！四川出臺7條政策措施，支持普通公路發展

省政府辦公廳近日印發《支持普通公路高質量發展若干政策措施》（下稱《措施》），提出7條具體支持發展的政策措施，包括優化前期工作流程、強化建設用地保障、拓寬資金籌集渠道等。

這是全國首個專門針對普通公路高質量發展出臺的政策文件，填補了普通公路發展頂層制度空白。為何此時出臺新政策？它將帶來哪些變化？參與《措施》編寫的交通運輸廳公路局相關負責人接受記者采訪時進行了解讀。

四川省普通公路。四川省交通運輸廳供圖

為何出新政？

是頂層制度設計，將有力推動普通公路發展

普通公路是連接城間、城鄉間、鄉村間的公共道路，分為國道、省道、縣道、鄉道和村道。它們既有交通運輸“大動脈”，也有“毛細血管”，是服務支撐城鄉融合、產業發展和鄉村振興的重要交通“基底”。

“到2023年底，四川普通公路總里程達40.8萬公里，居全國第一位。”該負責人介紹，在成渝地區雙城經濟圈建設、交通強國、鄉村振興等重大戰略疊加下，近年來四川普通公路發展迅速——普通公路完成投資已連續兩年破千億元；今年前11月已提前完成全年投資目標，預計全年投資將繼續破千億元，保持高位運行。

四川省普通公路。四川省交通運輸廳供圖

從發展看，當前及今后一段時期，仍是四川普通公路加快建設的黃金期。各地建設需求旺盛，納入省級規劃項目庫的國省干線、通組路、幸福美麗鄉村路項目有3萬多個，投資規模超7000億元。

就現狀來看，在打通路網瓶頸、完善管養體系、強化安全保障等方面，既有普通公路網還存在一些短板和薄弱環節，亟須加強政策支撐和要素保障。《措施》作為四川推動普通公路高質量發展的頂層制度設計，明確了普通公路建設、管理、養護、運營等發展方向，具有開創性、標桿性意義。

經濟發展，交通先行。為促進交通基礎設施發展，省政府于2022年出臺《支持高速公路加快建設若干政策》，為高速公路建設投融資、用地、前期程序等提供強有力保障，推動了我省高速公路加快發展，目前總里程居全國第三位。該負責人表示，《措施》綱舉目張，填補了政策制度空缺，強化了普通公路發展保障，必將更好地推動我省公路交通加快發展。

四川省普通公路。四川省交通運輸廳供圖

如何促發展？

聚焦瓶頸解難題，鼓勵交旅融合發展

《措施》明確7個方面的政策措施，包括優化前期工作流程、強化建設用地保障、拓寬資金籌集渠道等。該負責人表示，這些政策措施聚焦痛點、難點，著眼未來發展，將有力解決四川普通公路發展瓶頸難題，并推動形成普通公路發展新模式。

聚焦建設難題，《措施》提出針對性舉措。針對公路建設前期工作流程長、要件多等具體實際，提出優化相關流程，支持并聯審批、容缺受理等，這將促進新項目更快落地、更快實施。建設用地保障上，支持普通公路納入國省重點項目清單，所需用地計劃指標應保盡保。在資金籌集上，鼓勵保險機構推出有針對性的保險產品和服務。

四川省普通公路。四川省交通運輸廳供圖

聚焦發展方向，明確要著力推進“瓶頸路”、“斷頭路”、過境擁堵段、冰雪災害路等改造，推動農村公路向進村入戶傾斜；鼓勵在普通公路上建設服務（停車）區，配套加油（氣、氫）站、充（換）電站等；深化“交通+旅游”融合發展，加快構建旅游交通環線。

聚焦改革創新，提出鼓勵探索普通公路與沿線旅游區（點）統籌建設開發的模式，大力發展路衍經濟；推行普通公路資產數字化轉型，加強大數據、人工智能等應用，提升行業智慧化管理水平。

《措施》還明確，突出正向激勵引導，調整普通公路項目資金補助標準。

記者了解到，交通運輸廳正牽頭制定相關支持政策的具體實施細則，包括前期要件辦理容缺預審、并聯審查協調聯動細則、投資補助政策、國省道養護績效評價辦法等。