范恒山：發展新質生產力不能“貪多求廣、見高就攀”

每經記者｜淡忠奎    每經編輯｜楊歡

圖片來源：主辦方供圖

“我們應該以什么樣的原則來發展長江經濟帶的新質生產力？”12月2日，2024第七屆長江經濟帶發展戰略論壇上，著名經濟學家、國家發改委原副秘書長范恒山說道，路徑選擇不僅關乎效率，更決定成敗，長江經濟帶推動新質生產力最重要的是科學選擇路徑。

他認為，發展新質生產力要先立后破、量力而行。新質生產力是多多益善，但各地條件、資源稟賦有限，不能貪多求廣、見高就攀，四面出擊的結果必然是“按下葫蘆起了瓢”，導致項項不精，應當有所為、有所不為，而為則必成。

平衡生態保護和區域發展

發展新質生產力的前提，是要有科學辯證的認識。范恒山表示，新質生產力以新興的產業為載體，但是任何新產業的出現和拓展都有傳統產業的基礎和元素，或者新質生產力是基于或依托傳統產業，并超脫傳統產業來體現的。

在他看來，新質生產力的“新”是相對的，主要由科學技術來驅動，而技術是不斷進步的。產業沒有好壞之分，但是技術有新舊之別。隨著技術的不斷更新，產業得到了持續的優化提升，新質生產力也就能夠實現迭代，“我們沒有一勞永逸的新，只有推陳出新的新”。

這些也是把握好如何發展新質生產力的關鍵。當然，還要正確認識地區發展的實際，我國幅員遼闊，資源稟賦，發展基礎千差萬別。“長江經濟帶具有許多鮮明的特點，直接制約著產業選擇的因素主要有兩個方面。”范恒山認為，一方面是生態保護任務繁重，長江是我國重要的生態寶庫，但一個時期的無序開發導致流域生態功能的退化，所以當前和今后相當長時期都將把修復長江生態擺在壓倒性的位置，共抓大保護、不搞大開發。

另一方面，地區發展不平衡。長江經濟帶以長江黃金水道來統籌水路，綿延6300公里，所涉及到的地域面積達到205萬平方公里，包括11個省份，地跨東中西三個地區。既有全國經濟發展和創新活力的高地，又有經濟落后和特殊困難的板塊，所以地區之間發展的基礎非常懸殊，基礎設施、公共服務和人民生活差距很大，當前發展的訴求也承載著顯著差別。

這兩大因素是制約長江經濟帶產業選擇的重要因素，也是各地在布局新質生產力的出發點。

不能貪多求廣、見高就攀

在范恒山看來，基于新質生產力的特點，以及生態保護任務繁重、地區發展不平衡的現實，長江經濟帶發展新質生產力至少要把握三條原則——

發展新質生產力是各地的基本導向，要以扎實行動來推動新質生產力發展，不能落后；新質生產力本身是綠色的生產力，要契合長江經濟帶搞保護、走綠色發展的道路來凸顯新質生產力綠色的特質；發展新質生產力不能拘泥于既有的模式，必須堅持從實際出發，因地制宜地發展。

他認為，發展新質生產力必須采取適宜的操作方略，從先立后破、量力而行、以特爭先、與時俱進、持續創新、一體聯動六個方面重點把握。首先是先立后破，現有產業是一個地區發展的基礎，絕不能把新質生產力與之對立，在新產業形成勢頭和規模前，除了無法改造、需要關停的高耗能、高污染企業（產業）外，要以技術賦能傳統產業轉型發展，保持敬畏的態度。

其次，要量力而行。發展新質生產力是多多益善，但各地條件、資源稟賦有限，不能貪多求廣、見高就攀，四面出擊的結果必然是“按下葫蘆起了瓢”，導致項項不精，應當有所為、有所不為，而為則必成。

要以特爭先。發展新質生產力不能跟風效顰、照搬照套，要在量力而行的基礎上，各地要把握好自己的有利條件和獨特的優勢，突出少數領域和關鍵環節集中發力，做出特色，形成高位，通過特色發展實現領先發展，展現“頭雁效應”。

要與時俱進。時刻捕捉和利用前沿科技發展動態，時刻注重開辟新產業發展的模式搶占新賽道，超前布局和建設未來產業，率先搶占某些產業發展的制高點。

要持續創新。應當以自立自強為基本方向，以實現創新鏈、產業鏈的緊密銜接和生動融合為直接目的，來推動科技創新。一方面要緊扣重點產業發展和關鍵環節來進行攻堅，建立具有特色的科技創新體系。另一方面，要積極整合內外資源，增強整體的科技實力，推動產業結構全面優化提升。

更為重要的是，要一體聯動。長江經濟帶雖然橫跨三個大地域，但是它是聯動的主體，通過長江流域把上中下游連接起來，所以本身就構成了有機體。既要充分發揮各個地方的能動性，大膽創新，探索適宜于自身發展的路徑。同時，要加強合作聯動，形成有機分工，相互支撐，協同運作。特別要打破地區封鎖，促進資源要素自愿開放流動，以市場調節化解產業同質同構問題，進一步做強各地的比較優勢。

“要強化資源互進，促進產業轉移和承接，攜手共進現代產業園區，推動傳統產業轉型和戰略性新興產業的發展，來共同打造新質生產力的發展高地。”范恒山說。