劍指電詐！公安部等四部門聯(lián)合印發(fā)《懲戒辦法》

近日，公安部會(huì)同國家發(fā)展和改革委員會(huì)、工業(yè)和信息化部、中國人民銀行聯(lián)合印發(fā)了《電信網(wǎng)絡(luò)詐騙及其關(guān)聯(lián)違法犯罪聯(lián)合懲戒辦法》，將于2024年12月1日起正式施行。11月26日，公安部召開新聞發(fā)布會(huì)，通報(bào)《懲戒辦法》有關(guān)情況。

公安部介紹，《電信網(wǎng)絡(luò)詐騙及其關(guān)聯(lián)違法犯罪聯(lián)合懲戒辦法》共18條，主要包括懲戒原則、懲戒對(duì)象、懲戒措施、分級(jí)懲戒、懲戒程序、申訴核查等6個(gè)方面內(nèi)容。其中，詳細(xì)列出懲戒對(duì)象為：

因?qū)嵤╇娦啪W(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪活動(dòng)，或者實(shí)施與電信網(wǎng)絡(luò)詐騙相關(guān)聯(lián)的幫助信息網(wǎng)絡(luò)犯罪活動(dòng)，妨害信用卡管理，侵犯公民個(gè)人信息，掩飾、隱瞞犯罪所得、犯罪所得收益及組織他人偷越國（邊）境、偷越國（邊）境等犯罪受過刑事處罰的人員；

經(jīng)設(shè)區(qū)的市級(jí)以上公安機(jī)關(guān)認(rèn)定的：非法買賣、出租、出借電話卡、物聯(lián)網(wǎng)卡、固定電話、電信線路、短信端口、銀行賬戶、支付賬戶、數(shù)字人民幣錢包、互聯(lián)網(wǎng)賬號(hào)等3張（個(gè)）或3次或向3個(gè)對(duì)象以上；提供實(shí)名核驗(yàn)幫助3張（個(gè)）或3次或向3個(gè)對(duì)象以上；或者假冒他人身份或者虛構(gòu)代理關(guān)系開立賬號(hào)的單位和個(gè)人。

《懲戒辦法》堅(jiān)持依法認(rèn)定、預(yù)防為主。《懲戒辦法》嚴(yán)格按照《反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法》的規(guī)定，進(jìn)一步細(xì)化懲戒對(duì)象范圍，堅(jiān)持依法懲戒，區(qū)分了設(shè)區(qū)的市級(jí)以上公安機(jī)關(guān)和省級(jí)以上公安機(jī)關(guān)審核認(rèn)定懲戒對(duì)象的范圍，進(jìn)一步明確認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，更具操作性。同時(shí)，《懲戒辦法》明確列出針對(duì)哪些人實(shí)施懲戒、針對(duì)哪些行為實(shí)施懲戒，主要目的是讓社會(huì)公眾清楚認(rèn)知實(shí)施電信網(wǎng)絡(luò)詐騙及其關(guān)聯(lián)違法犯罪行為將承擔(dān)的法律責(zé)任，從而實(shí)現(xiàn)警示教育、預(yù)防犯罪的效果。《懲戒辦法》還規(guī)定，在懲戒期限內(nèi)，相關(guān)行業(yè)對(duì)被懲戒人員本人的銀行賬戶、互聯(lián)網(wǎng)賬戶、電話卡的多項(xiàng)功能進(jìn)行限制，從技術(shù)層面嚴(yán)防再犯。

《懲戒辦法》堅(jiān)持分級(jí)懲戒、過懲相當(dāng)。

《懲戒辦法》規(guī)定因?qū)嵤╇娦啪W(wǎng)絡(luò)詐騙及其關(guān)聯(lián)犯罪被追究刑事責(zé)任的人，適用金融懲戒、電信網(wǎng)絡(luò)懲戒、信用懲戒措施，懲戒期限為3年；

經(jīng)設(shè)區(qū)的市級(jí)以上公安機(jī)關(guān)認(rèn)定具有非法買賣、出租、出借電話卡、物聯(lián)網(wǎng)卡、固定電話、電信線路、短信端口、銀行賬號(hào)、支付賬戶、數(shù)字人民幣錢包、互聯(lián)網(wǎng)賬號(hào)等行為的單位、個(gè)人或相關(guān)組織者，適用金融懲戒、電信網(wǎng)絡(luò)懲戒以及納入金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，懲戒期限為2年，明確對(duì)不同懲戒對(duì)象實(shí)行不同種類的懲戒，體現(xiàn)過懲相當(dāng)。

同時(shí)，《懲戒辦法》在綜合運(yùn)用金融懲戒、電信網(wǎng)絡(luò)懲戒、信用懲戒等懲戒措施的同時(shí)，保留了被懲戒對(duì)象基本的金融、通信服務(wù)，確保滿足其基本生活需要，充分體現(xiàn)懲戒的適度性。

《懲戒辦法》堅(jiān)持公開公正、保障權(quán)益。《懲戒辦法》第十二條規(guī)定了書面告知條款，明確要求將懲戒依據(jù)、期限、措施和申訴權(quán)利書面告知被懲戒對(duì)象。《懲戒辦法》第十四條至第十六條明確了申訴、受理、核查、反饋和解除等工作的程序和時(shí)限。《懲戒辦法》強(qiáng)化依法懲戒的同時(shí)，設(shè)立申訴渠道，對(duì)于發(fā)現(xiàn)懲戒認(rèn)定確有錯(cuò)誤的，要及時(shí)解除懲戒措施，充分保障申訴人的合法權(quán)益。