北方第二城，要“反彈”了？

每經記者｜劉艷美    每經智庫研究員 肖純    每經編輯｜劉艷美

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隨著各地前三季度GDP數據出爐，2024年的全國城市座次也開始清晰起來。

在最受關注的GDP總量TOP 10排名中，前九名相對穩(wěn)定，十強守門員的競爭更為微妙。

自2020年天津被南京超越跌出前十，TOP 10中僅剩北京一座北方城市。今年上半年，天津GDP一度被寧波超越，讓很多人捏了一把汗。

而前三季度數據出爐后，天津不僅重新超過寧波，還緊緊咬住了南京。

你追我趕中，天津能否再度“王者歸來”？

盤面膠著

2020年，南京躋身國內GDP第10城，這是南京自改革開放以來的最高排名。

與此同時，天津跌出前十，GDP前十中僅剩北京一座北方城市。

此后，GDP十強城市基本穩(wěn)定下來。

但天津并未就此放棄，2023年與南京GDP相差不到700億元。

就在天津努力重回前十時，更為進擊的追趕者出現了。

今年上半年，寧波GDP比天津高出16.78億元，由此晉級全國第11位。梳理歷年數據，這是近十年寧波首次在半年GDP上超過天津。

去年一季度，寧波就曾以近百億元的優(yōu)勢超過天津，但二季度天津便再度反超。到去年末，天津以284.5億元的領先優(yōu)勢，守住第11位的位置。

今年天津與寧波的你追我趕，比往年更扣人心弦。盡管寧波連續(xù)兩個季度超過天津，天津在三季度再次以微弱優(yōu)勢險勝。

天津不僅維持了對寧波的優(yōu)勢，還縮小了與南京的差距。今年前三季度，天津GDP增速4.7%，同期南京增速僅為4.4%，GDP差距由此縮小到450億元左右。

不僅如此，盡管天津4.7%的增速未能跑贏4.8%的全國平均水平，對比自身“4.5%左右”的全年增長目標，天津表現其實并不差。

不過后面的追趕者正在逼近也是無法回避的事實，而且還不止一個——從GDP排名第10的南京，到第13的青島，前三季度差距只有不到1000億元。

實際上，除了寧波對天津緊追不舍，有關天津與青島之間的“北方第二城”之爭，同樣備受關注。

近幾年，青島與天津之間的GDP差距逐步拉近。到2023年底，天津經濟總量僅為青島的1.06倍，系本世紀以來最小。同時，青島也自2008年以來，首次將雙方總量差距追趕到千億以內。

今年前三季度，青島再度奮起直追，與天津的差距已拉近至約270億元。青島位次前移的希望，似乎已近在咫尺。

如此激烈的角逐，天津還有突圍機會嗎？

工業(yè)“轉身”

一個普遍共識是，眼下的城市競爭，工業(yè)是相當關鍵的勝負手。

對那些增速高的城市，工業(yè)表現的強勢可以在很大程度上成為經濟增長的關鍵支撐。

從規(guī)上工業(yè)增加值增速這個指標來看：

深圳前三季度GDP增速5.4%，工業(yè)增速10.2%；重慶增速6.0%，工業(yè)增速8.1%；蘇州增速6.0%，工業(yè)增速9.3%；青島增速5.6%，工業(yè)增速9.4%；福州增速6.1%，工業(yè)增速9.0%；泉州增速6.6%，工業(yè)增速8.4%。

反觀萬億俱樂部GDP增速末兩位，廣州和佛山規(guī)上工業(yè)均為負增長。

繼續(xù)梳理，會發(fā)現這些表現優(yōu)異的城市，二產“頂梁柱”許多并不是傳統(tǒng)工業(yè)，而是新興產業(yè)。

作為工業(yè)“優(yōu)等生”，今年前三季度，深圳規(guī)上工業(yè)增加值增長10.2%，連續(xù)8個月保持兩位數增長。主要高技術產品產量持續(xù)快速增長，新能源汽車、充電樁、工業(yè)機器人產量分別增長48.1%、120.5%和41.6%。

同樣，前三季度蘇州高技術制造業(yè)對規(guī)上工業(yè)總產值增長貢獻率達到65.4%，傳感器、集成電路、智能手機、醫(yī)療儀器設備及器械等高技術產品產量較快增長，前三季度同比分別增長76.1%、24.0%、12.5%和37.0%。

相比之下，天津的支柱工業(yè)有點偏傳統(tǒng)。2023年，天津產值最高的是黑色金屬冶煉和延壓加工業(yè)，可以理解為傳統(tǒng)意義上的鋼鐵行業(yè)，年產值3000多億元。

曾幾何時，正是憑借雄厚的工業(yè)基礎，天津奠定了自己的江湖地位。

天津工業(yè)門類齊全，創(chuàng)下了許多“新中國第一”。新中國第一輛無軌電車、第一塊手表、第一臺照相機、第一臺電視機，都是在天津生產的。“飛鴿”“海鷗”等，都曾是大眾耳熟能詳的“國民品牌”。

時至今日，天津擁有聯合國產業(yè)分類中全部41個工業(yè)大類、207個工業(yè)中類中的191個、666個工業(yè)小類中的606個，是全國工業(yè)產業(yè)體系最完備的城市之一。

盡管過去十多年，電子信息、新能源這些產業(yè)風口，天津似乎斬獲不多。但其工業(yè)基礎依然不可低估。近兩年，空客等全球飛機制造巨頭加大多天津的投資，就是最典型的例子。

數據顯示，今年上半年，天津進出口航空航天裝備共計331.7億元，居全國首位，同比增長20.5%，全國占比29.6%。

天津大力培育的新動能也開始收獲成效。今年前三季度，天津高技術制造業(yè)增加值增長6.7%，快于全市規(guī)上工業(yè)3.5個百分點；工業(yè)專精特新“小巨人”企業(yè)增加值增長7.2%，快于全市規(guī)上工業(yè)4.0個百分點。工業(yè)機器人、集成電路、服務機器人等新產品產量分別增長11.3%、10.0%和7.5%。

在制造業(yè)重要性不斷提升的今天，天津還在不斷為未來的增長蓄力。前三季度，天津戰(zhàn)略性新興產業(yè)投資增長6.4%，高端裝備制造、生物和新能源產業(yè)的投資分別增長27%、29%和26.9%。

利好疊加

在全國視野中，天津一直被寄予厚望。

2023年5月，深入推進京津冀協同發(fā)展座談會，成為二十大之后召開的第一場關于區(qū)域協調發(fā)展的高規(guī)格座談會。

本次座談會對天津著墨頗多，強調要唱好京津“雙城記”，拓展合作廣度和深度，共同打造區(qū)域發(fā)展高地，在建設京津冀世界級城市群中發(fā)揮輻射帶動和高端引領作用，要把北京科技創(chuàng)新優(yōu)勢和天津先進制造研發(fā)優(yōu)勢結合起來，加強關鍵核心技術聯合攻關，共建京津冀國家技術創(chuàng)新中心，提升科技創(chuàng)新增長引擎能力。

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最近幾個月，天津收獲的利好可謂一個接一個。

今年7月底，中國人民銀行等多部委聯合印發(fā)首個支持天津發(fā)展的綜合性金融政策——《關于金融支持天津高質量發(fā)展的意見》。

在協同合作方面，首次提出鼓勵全國性銀行機構探索建立京津冀聯合授信機制；在資本市場領域，提出要支持建立私募基金“募投轉退”全周期體系，支持深化區(qū)域性股權市場制度和業(yè)務創(chuàng)新試點。

實際上，除了工業(yè)大市，“金融中心”也是天津在歷史上的重要標簽。這次出臺的金融領域意見，干貨滿滿，無疑給天津重拾金融中心夢，帶來新的想象空間。

8月批復的《天津市國土空間總體規(guī)劃(2021-2035年)》，在國家層面的權威口徑中，天津被明確為“我國重要的中心城市”。

此外，天津還被定位為國家歷史文化名城，現代海洋城市，國際性綜合交通樞紐城市。其城市功能定位是全國先進制造研發(fā)基地、北方國際航運核心區(qū)、金融創(chuàng)新運營示范區(qū)。

天津國土空間總規(guī)獲批當月，經國務院常務會議研究審議，進一步支持天津濱海新區(qū)高質量發(fā)展的若干政策措施印發(fā)實施。

其中強調要深入實施京津冀協同發(fā)展戰(zhàn)略，推動濱海新區(qū)加快構建以實體經濟為支撐的現代化產業(yè)體系，著力提升航運服務功能，推動港產城融合發(fā)展，進一步激發(fā)市場活力和發(fā)展動力，加強天津濱海新區(qū)與河北雄安新區(qū)、北京城市副中心錯位聯動發(fā)展。

10月18日，中國資源循環(huán)集團有限公司在天津成立，終結了天津沒有央企總部的歷史。

對天津來說，央企總部入駐不僅意味著擁有了一家龍頭企業(yè)，對當地產業(yè)的帶動、產業(yè)鏈的重組，以及城市經濟的布局和城市發(fā)展空間的拓展，都有重要意義。

天津如果能借助央企龍頭，吸附大量相關上下游產業(yè)，在此基礎上誕生一批有色金屬、廢鋼等交易平臺企業(yè)，就能讓天津率先成為循環(huán)經濟產業(yè)鏈條的頭部城市。

天津工業(yè)起步早、基礎也好，但一直缺煤、少礦、貧油，原材料依賴外省市調運，運輸成本較高。開啟城市的資源“第二礦山”，可就近提供具有市場競爭力的銅、鐵、有色金屬、聚乙烯等資源，助力本地有色金屬、塑料化工、電池制造等產業(yè)發(fā)展。

利好疊加下，天津也放出大招。

不久前，天津發(fā)布《提升城市服務保障水平促進新市民安居樂業(yè)政策舉措(征求意見稿)》，涵蓋就業(yè)、購房、落戶、醫(yī)療等33條。隨后濱海新區(qū)也就《濱海新區(qū)戶籍制度實施細則》向社會公開征求意見，進一步放寬外來人口在濱海新區(qū)落戶限制，希冀吸引更多的人到天津來扎根，打開城市發(fā)展的天花板，在新一輪城市競爭中占得先機。

天津的輝煌之始，離不開“開放”二字。現在，這座城市再次敞開了大門。