每經記者｜劉艷美    每經編輯｜楊歡    

有關青島代管的縣級市膠州“撤市設區”的話題再度引起討論。

近期，有網友在青島市政府辦公廳、青島日報社主辦的民生在線網站留言詢問：“橋隧通車之后，原先從膠南市分出來的黃島區吞并了膠南市，并且膠南市也隨之改成了黃島區；而近年來，即墨市改成了即墨區；膠州市到底何時能改成膠州區？”

對此，當地官方以“膠州市委副書記、市長于冬泉”的名義回復稱，按照《行政區劃管理條例》有關規定，行政區劃應當保持總體穩定。如果行政區劃變更后，有關地方人民政府將向社會公告。

解讀：盡管國家層面已明確“嚴格控制撤縣建市設區”，但近年來，青島坊間關于推動膠州撤市設區的討論時有傳出。

從青島地圖上看，膠州灣沿岸一共有西海岸新區、膠州市、城陽區、李滄區、市北區和市南區六個區市。根據此前公開信息，在本輪青島市國土空間規劃中，青島已經明確了“環灣引領”的發展思路。而環顧膠州灣畔的六個區市，除膠州外，其他5個均為市轄區。也因此，適時推進膠州撤市設區近年呼聲不斷。

圖片來源：青島市“十四五”規劃綱要

在外界看來，撤市設區后，膠州將與中心城區融為一體，極大優化城市發展空間，促進各類要素合理流動和高效集聚。更進一步而言，有著上合示范區、臨空經濟示范區、膠東經濟圈一體化等多種戰略機遇疊加優勢的膠州，還將有利于發揮青島在膠東經濟圈的輻射帶動作用。甚至有觀點認為，膠州撤市設區是“青島打造世界級灣區的一塊關鍵拼圖”。

實際上，自2018年起，膠州就開始為撤市設區作準備。這年7月，山東省城鄉規劃委員會第三次全體會議審議通過《山東沿海城鎮帶規劃（2018—2035年）》。其中提出，將適時推進青島膠州市等撤市設區。2019年，膠州市主要領導在媒體訪談中表示，膠州市已經按照上級要求做好相關基礎性工作，具體劃區進度以上級的統一部署為準。2020年，膠州為避免與青島市區道路“重名”，一次性調整全市89條道路名稱，以便融入青島。

不過此后，因相關政策收緊，膠州撤市設區工作逐漸趨于停滯。

2022年國務院政府工作報告提出，嚴控撤縣建市設區。國家發展改革委隨后發布的《2022年新型城鎮化和城鄉融合發展重點任務》中也明確，慎重從嚴把握撤縣（市）改區。

在這樣的背景下，膠州撤市設區顯然非短期能夠實現。不過，如青島媒體此前所言，膠州在發展過程中，強調的不是行政促成，而是客觀實力，“對撤縣建市設區政策的收緊，其實就是在行政力量促成城鎮化與區域產業、人口、資源集聚促成城鎮化這兩條路徑中，選擇了后者”。回歸到城市本身，相比在行政改革上找方法，在高質量發展上找路徑，無疑更為重要。

#動向

中辦、國辦：推動區域數據協作

中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關于加快公共數據資源開發利用的意見》9日發布，這是中央層面首次對公共數據資源開發利用進行系統部署。其中提到，推動區域數據協作。落實區域重大戰略、區域協調發展戰略部署，鼓勵京津冀、長三角、粵港澳大灣區以及成渝地區雙城經濟圈、長江中游城市群等創新推動公共數據資源開發利用，促進全國一體化數據市場發展，培育新興產業。探索建立公共數據資源開發利用區域合作和利益調節機制，支持東中西部地區發揮比較優勢，在數據存儲、計算、服務等環節開展區域協作，共享數據要素紅利。

內地車可開到香港？官方透露

10月9日，南都記者從香港特區政府新聞網獲悉，香港將推進一系列提升口岸通關能力和便利化的措施，逐步落實跨境貨運“東進東出、西進西出”布局，促進大灣區人員、貨物、車輛便捷高效流通，增強香港和深圳以至粵港澳大灣區其他城市的聯系。香港特區政府保安局局長鄧炳強表示，已與內地探討推行“粵車南下”，未來先行計劃讓內地車輛開至香港機場停泊，其他細節需逐步討論推進。

廣東將打造又一萬億產業集群

深圳商報消息，10月9日，廣東省政府新聞辦舉行《關于進一步推動廣東生物醫藥產業高質量發展的行動方案》政策發布會。《方案》圍繞創新機制、提升產品、集聚產業、營造環境等提出38項重點任務和舉措，力爭到2027年廣東省生物醫藥與健康產業集群規模超萬億元，規上醫藥工業規模超5000億元。

渝廈高鐵重慶東至黔江段進入鋪軌階段

新華社消息，10月9日，在重慶市黔江區渝廈高鐵馬家橋施工現場，第一組500米長鋼軌穩穩落下，標志著渝廈高鐵重慶東至黔江段全面進入鋪軌階段。渝廈高鐵重慶段從重慶主城區到黔江區，全長269.5公里，是國家中長期鐵路網規劃的“八縱八橫”高鐵網中渝廈通道的重要組成部分。

#聲音

張家界回應“景區被拆分收費”

九派新聞消息，日前，有人發文稱，“張家界景區”被拆分成近20個小景區，每個小景區單獨收費，引發爭議。

圖片顯示，在“張家界景區價格表”中，列有19個景區，收費價格多為一兩百元。發文者稱，“一個大景區，硬生生被拆成十幾個小景區。”對此，也有人猜測，該圖或為旅行社或賓館張貼，署名“張家界市的景區價格表”更合適，“發文者將‘張家界景區’理解成一個大景區，實屬誤解”。

10月8日，張家界市文化旅游廣電體育局工作人員回應，尚未關注網傳圖片，但張家界市內有多個景點，每個景點單獨收費，“長久以來都是如此”。張家界國家森林公園管理處工作人員稱，上述圖片所列景點均是不同地方，需單獨收費，其中，國家森林公園的門票有四天有效期。

#數讀

“燈塔工廠”再上新，近六成來自中國

10月8日，世界經濟論壇（WEF）公布最新一批“燈塔工廠”名單，22家制造企業加入全球燈塔網絡(Global Lighthouse Network)，包括19個第四次工業革命燈塔和3個可持續燈塔。

最新當選的“燈塔工廠”分布在10個國家，包括中國、捷克、德國、印度、墨西哥、新加坡、瑞典和土耳其，以及首次有企業入選的瑞士和越南。其中位于中國的工廠有13家，占比接近60%，創歷史新高。

自2018年首次評選至今，全球“燈塔工廠”已累計達到172座，位于中國的工廠數量達到74家，占比43%。城市層面，隨著青島企業新晉拿下3席，青島累計入選燈塔工廠數量達到7家，在國內城市中與蘇州并列全國首位。

#放榜

泰晤士最新世界大學排名，中國內地94所高校上榜

10月9日，2025年泰晤士高等教育世界大學排名發布，今年參與排名的高校數量再創紀錄，共有來自115個國家/地區的2092所高校入榜。其中，牛津大學成為該榜單歷史上連續蟬聯第一時間最長的高校，麻省理工學院（MIT）位列第二，哈佛大學排名第三。中國內地高校排名穩步上升，不少大學表現亮眼。

圖片來源：泰晤士世界大學排名

清華大學連續第七年穩居中國內地排名榜首，北京大學次之，兩所高校在世界分別排第12、13名。復旦大學排名第三，從去年的世界第44名上升至第36名。排名第四的浙江大學首次進入全球前50名，從去年第55名上升至世界第47名。此外，還有多所高校世界排名有所提升：中國科學技術大學從去年世界第57名上升至53名；南京大學從去年第73名上升至第65名。

圖片來源：泰晤士世界大學排名

中國內地共有94所大學上榜，去年是86所，入榜高校數量位居世界第五。美國入榜高校最多，共174所；日本位居第二，有119所；印度和英國并列第三，各有107所。

#人事

李佰平任南京市委副書記

“南京發布”9日消息，江蘇省委決定：李佰平同志任南京市委委員、常委、副書記。

封面圖片來源：攝圖網_500433452