國務院：全面實施跨境服務貿易負面清單 促進資金、數據等資源要素跨境流動

每經記者｜張懷水    每經編輯｜陳星    

國務院總理李強8月19日主持召開國務院常務會議，審議通過《關于以高水平開放推動服務貿易高質量發展的意見》和《外商投資準入特別管理措施（負面清單）（2024年版）》。

會議指出，加快發展服務貿易是擴大高水平對外開放、培育外貿發展新動能的必然要求。要提升服務貿易自由化便利化水平，全面實施跨境服務貿易負面清單。

商務部國際貿易經濟合作研究院學術委員會副主任張建平接受《每日經濟新聞》記者電話采訪時表示，與全球主要經濟體相比，中國服務貿易規模占整個對外貿易的比重仍然偏低。“隨著我國服務貿易競爭力不斷提升，中國經濟越來越走向服務化和高技術化，服務貿易的增長空間和潛力特別大，服務貿易的機會也越來越多。”

推進服務業擴大開放綜合試點示范

會議指出，推進服務業擴大開放綜合試點示范，促進人才、資金、技術成果、數據等資源要素跨境流動。要推進服務貿易重點領域創新發展，促進服務貿易與貨物貿易相互融合，支持金融、咨詢、設計、認證認可等專業服務國際化發展，打造新的服務貿易增長點。

根據商務部公布的數據，2024年上半年，我國服務貿易繼續快速增長，服務進出口總額35980.3億元，同比增長14%。其中，出口14675.8億元，增長10.7%；進口21304.5億元，增長16.4%；服務貿易逆差6628.7億元。

此外，旅行服務增長迅猛。上半年，旅行服務繼續保持高速增長，旅行服務進出口9617.1億元，增長47.7%，為服務貿易第一大領域。

與此同時，今年上半年，首張全國版跨境服務貿易負面清單公布，涉及金融、建筑等11個門類。

對外經濟貿易大學國際經濟研究院院長桑百川接受《每日經濟新聞》記者電話采訪時曾表示，經過多年努力，中國貨物貿易自由化、便利化程度大幅提高，但服務貿易開放的空間還很大，尤其教育、醫療等領域，還有很大的開放潛力。“我們注意到，在一些大型的自貿協定中，都在瞄準服務貿易的開放規則。”

會議還指出，要進一步放寬外資準入，全面取消制造業領域外資準入限制措施，抓緊推進電信、教育、醫療等服務領域開放。要適應新形勢優化吸引外資政策，及時回應外商合理訴求，在優化營商環境、完善服務保障等方面出臺更多務實舉措。

推動專精特新中小企業數字化、智能化、綠色化轉型

會議審議通過《法規規章備案審查條例（草案）》，要求堅持“有件必備、有備必審、有錯必糾”，重點關注地方和部門立法與上位法不一致、影響全國統一大市場建設、損害營商環境等問題，優質高效做好備案審查工作。會議審議通過《城市公共交通條例（草案）》，要求結合條例出臺實施，切實提高城市公共交通服務質量效率和安全管理水平。

會議指出，要大力培育發展專精特新中小企業，強化財稅、金融、科技、產業、人才等政策協同，全鏈條支持企業創新發展。要持續優化發展環境，完善梯度培育、要素保障、公共服務等機制，幫助企業解決實際困難。要以實施大規模設備更新為契機，推動專精特新中小企業數字化、智能化、綠色化轉型，不斷提升核心競爭力。

記者注意到，截至6月底，我國已累計培育專精特新中小企業超14萬家，其中專精特新“小巨人”企業1.2萬家。

工業和信息化部部長金壯龍在國新辦新聞發布會上曾表示，工業和信息化部將抓好“服務、管理、發展、幫扶”四個關鍵詞，擦亮“專精特新”這塊金字招牌，支持中小企業高質量發展。

在加大對專精特新中小企業的培育支持力度方面，出臺支持專精特新中小企業高質量發展的若干措施；聯合財政部支持專精特新“小巨人”企業打造新動能、攻堅新技術、開發新產品、強化產業鏈配套能力；聯合國務院國資委等部門實施大中小企業融通創新攜手行動；發揮國家中小企業發展基金作用，帶動社會資本投早、投小、投專精特新。

此外，國務院常務會議還強調，安全是核電發展的生命線，要不斷提升核電安全技術水平和風險防范能力，加強全鏈條全領域安全監管，確保核電安全萬無一失，促進行業長期健康發展。

封面圖片來源：新華社