每經熱評︱廣東建工140億元項目惹質疑 框架協議不應“一簽了之”

每經評論員 吳澤鵬

近日，廣東建工（SZ002060，股價3.53元，市值132.5億元）發布公告稱，已簽訂風電制氫合成綠甲醇一體化項目的戰略合作框架協議，項目總投資約140億元人民幣，規劃內容包括集中式風電項目和年產50萬噸綠甲醇項目。同時，廣東建工還公布了近3年來所披露的框架協議進展。

值得注意的是，在過去3年里，廣東建工共簽署了近30個框架協議，但絕大多數處于“正在做前期準備工作”的狀態，且有的框架協議已簽訂近3年，仍未正式啟動。這一情況引起了媒體的關注和質疑。

據報道，包含新簽約項目在內，廣東建工上述框架協議合計計劃投資金額超過1200億元人民幣，其中百億級別的項目就有6個。與此同時，廣東建工自身現金流緊張，資產負債率接近90%。在這種背景下頻繁簽訂大額框架協議，且大多數項目無實質進展，難免讓人對項目的可行性持懷疑態度。

筆者認為，框架協議是雙方合作的起點，而非終點。若僅停留在紙面上而缺乏后續的實際行動和有效推進，則其意義將大打折扣。實際上，框架協議對簽約雙方有一定的約束力，上市公司中也有因簽訂框架協議但最終未履行而引發訴訟的案例，這說明框架協議的簽訂需謹慎，不能因“框架”二字而草率行事。

另一方面，過去確實存在上市公司借助框架協議炒作市場熱點的情況，熱點過后往往不了了之，這種不負責任的行為同樣不可取。

根據監管要求，上市公司應“及時以臨時報告形式披露合同的進展情況，并在定期報告中披露重大合同的履行情況”。若項目進展與預期發生顯著變化，上市公司還需披露具體的情況及原因。在相關的問詢函中，監管部門也常常詢問“框架協議的實際履行情況”“多次披露簽署戰略合作框架協議是否存在誤導或忽悠投資者的情形”等。若為炒作市場熱點而簽訂框架協議，可能得不償失。

簽訂框架協議與簽訂重大合同一樣重要。簽訂前，上市公司需進行嚴格的風險評估，包括市場風險、技術風險、財務風險、政策風險等，并明確資金籌措渠道、項目推進可行性等。特別是在新興領域，行業合作與政策支持尤為重要。簽訂協議后，公司應建立有效的監督和評估機制，對項目的每一個階段進行跟蹤和評估，確保項目能夠按照既定的計劃和目標推進。

總而言之，上市公司的框架協議不應成為一紙空文，而應成為推動公司發展、實現真正投資效益的重要工具。在框架協議的簽訂、執行過程中，公司應當加強風險管理、建立監督機制、提高透明度等。只有這樣，上市公司才能在資本市場中贏得投資者的信任和尊重。