國務院：聚焦重點領域推進節能降碳，將其與擴大有效投資、老舊小區改造等結合起來

每經記者｜周逸斐    每經編輯｜陳旭    

國務院總理李強4月12日主持召開國務院常務會議，研究新時代推動中部地區加快崛起有關工作，研究健全解決企業賬款拖欠問題長效機制的舉措，聽取關于節能降碳工作的匯報，部署開展電動自行車安全隱患全鏈條整治工作。

會議審議通過《2024-2025年節能降碳行動方案》和《加快構建碳排放雙控制度體系工作方案》，強調要聚焦重點領域推進節能降碳，將其與擴大有效投資、老舊小區改造、設備更新和消費品以舊換新等結合起來，倡導簡約適度、綠色低碳的消費方式，更好發揮節能降碳的經濟效益、社會效益和生態效益。要立足國情實際，堅持先立后破，穩妥把握工作力度和節奏，保障好高質量發展的能源需求。

經濟學者盤和林接受《每日經濟新聞》記者微信采訪時表示，會議強調的重點領域主要針對能源消耗量較大的產業。“比如能源產業，可以用可再生能源替代化石能源；在交通運輸領域，可以用新能源車替代燃油車，構建新能源車的使用環境，完善基礎設施；消費領域，推進節能消費等。”盤和林說。

將節能降碳和擴大有效投資、老舊小區改造等結合起來

3月13日，國務院印發《推動大規模設備更新和消費品以舊換新行動方案》（下文簡稱《行動方案》）。

“推動大規模設備更新和消費品以舊換新，將有力促進投資、促進消費，也會促進節能降碳，既利當前、更利長遠。”國家發展改革委副主任趙辰昕在國務院政策例行吹風會表示，圍繞這項工作，將部署“1+N”政策體系。其中，“1”是《行動方案》，“N”是各領域的具體實施方案。

趙辰昕指出，目前，市場監管總局牽頭制定的《以標準提升牽引設備更新和消費品以舊換新行動方案》已出臺，工業和信息化部牽頭制定的《推動工業領域設備更新實施方案》已推出，住房城鄉建設部牽頭的《推進建筑和市政基礎設施設備更新工作實施方案》也已印發實施。

記者注意到，就在4月12日，商務部等14部門聯合發布《推動消費品以舊換新行動方案》。

盤和林認為，此次國務院常務會議審議通過的《2024-2025年節能降碳行動方案》和《加快構建碳排放雙控制度體系工作方案》，將節能降碳和擴大有效投資、老舊小區改造、設備更新和消費品以舊換新等現時政策有機結合起來，既是履行環境生態保護責任，實現“雙碳”目標，也通過節能減排拉動中國新能源消費，提高新能源產業在國內的市場需求。

除了政府部門以外，社會還可以在推動節能降碳消費方式普及方面作出哪些貢獻？對此盤和林認為，比如商家和電商平臺可以做好低碳產品的宣傳，加大低碳產品的扶持力度。此外，還可以通過發布定向消費券來支持綠色產品銷售。再比如金融機構可以利用綠色金融對綠色消費定向支持，通過碳信用方式推動綠色消費。

部署開展電動自行車安全隱患全鏈條整治工作

本次國務院常務會議強調，要深入貫徹習近平總書記主持召開新時代推動中部地區崛起座談會時的重要講話精神，抓好重大工作任務、重大改革事項的落實落地，推動科技創新和產業創新深度融合，加強區域協調聯動，著力深化改革擴大開放，以更加務實有效的舉措，支持中部地區把區位優勢、資源優勢轉化為發展優勢，不斷提升整體實力和競爭力。

會議指出，解決企業賬款拖欠問題，關系營商環境改善，關系經濟回升向好大局，關系政府形象和公信力。

既要高質量推進清欠專項行動、解決當前的清欠存量，又要下功夫健全長效機制，堅決遏制“邊清邊欠”“清了又欠”。要聚焦政府拖欠企業賬款問題和大型企業拖欠中小企業賬款問題，進一步提高拖欠主體違規成本，降低被拖欠企業維權成本，抓緊完善相關法律法規和工程價款結算、商業匯票管理等制度規定，讓長效機制盡快暢通運轉起來。

會議指出，近年來電動自行車引發的火災事故快速增加，嚴重威脅人民群眾生命財產安全，必須下決心整治。

各地區各相關部門要高度重視、密切協作，加快化解存量風險、切實遏制增量風險。要注重系統治理，強化標準引領和監管執法，全面提升電動自行車生產、銷售、使用、停放、充電、報廢回收等各環節安全水平。要注重疏堵結合，完善配套服務和支持政策，大力推進充電設施建設、蓄電池以舊換新等工作，在加強安全監管同時更好滿足群眾生活需求。

封面圖片來源：新華社