“西南地區最大醫療廢物處理項目”未驗先投且逾期未整改 云南水務全資子公司被罰120萬元

每經記者｜李少婷    每經實習記者｜劉志遠    每經編輯｜陳俊杰    

 根據9月15日發布的A股綠色周報第128期收錄的信息，9月4日，云南水務（06839.HK，股價0.24港元，市值2.86億港元）全資子公司云南正曉環保投資有限公司（以下簡稱正曉環保）因“未完成建設項目環境保護竣工驗收工作，并投入醫療廢物處置”，被昆明市生態環境局富民分局罰款120萬元。

處罰所涉項目為昆明市醫療廢物集中處理處置中心項目，根據正曉環保控股方官網援引《昆明日報》今年4月的報道，該項目為西南地區最大醫療廢物處理項目。

此前，7月下旬，云南水務全資子公司彌勒市水務投資有限公司（以下簡稱彌勒水務）被紅河州生態環境局罰款56.8萬元。

云南水務為城鎮環境綜合服務商，于2015年5月在香港聯交所掛牌交易，主要業務板塊包括污水處理、城市供水、建造及設備銷售、固廢處理等。其2023年半年報顯示，上半年收益及毛利均同比下滑，歸母凈利潤虧損2.49億元，同比有所收窄。云南水務闡述道，公司上半年主要在瘦身健體、降本增效等，下半年將加快重點項目建設進度，穩步推進資產處置工作等。

未驗先投，整改期內仍未完成環保竣工驗收

根據云南省康旅控股集團有限公司（前身為云南城投集團，以下簡稱康旅集團）官網介紹，康旅集團旗下有兩家上市公司，其中之一為云南水務。正曉環保成立于2004年，于2006年完成建設投入運行，是云南省規模最大的一家專業從事醫療廢物收集、清運、處置的醫療廢物處置國有控股企業。

此次環境處罰涉及的昆明市醫療廢物集中處理處置中心項目（以下簡稱項目）正是由正曉環保投資打造的。2023年4月，康旅集團轉載的《昆明日報》文章顯示，該項目2021年5月30日實現開工，2022年1月15日投料試生產，不足8個月完成主要施工任務，于2023年3月31日竣工并交付運營。

“該項目建成后將補齊昆明市醫療廢物處理能力不足的短板，助力城市全面提升公共衛生服務能力。”前述文章介紹，項目建成后，醫療廢物處理能力將從之前的每天30噸提升至每天60噸，年處理醫療垃圾19980噸，服務昆明及周邊3700余家醫療機構。

不過，文號為“富生環罰〔2023〕18號”的處罰書顯示，由于未完成建設項目環境保護竣工驗收工作。2023年4月24日，昆明市生態環境局富民分局對正曉環保下達了《責令改正違法行為決定書》，責令其停止違法行為，于2023年7月30日前完成建設項目環境保護竣工驗收，但整改期限屆滿后，截至處罰下達時，正曉環保仍未完成新增兩條生產線項目環境保護竣工驗收工作。

正曉環保于8月4日向昆明市生態環境局富民分局提交了申辯理由：一是新增兩條生產線未驗先投主要原因為新冠疫情爆發，為盡快處置醫療廢物，公司于2022年1月15日向昆明市生態環境局申請在疫情期間使用二期新建焚燒線應急處置醫療廢物，昆明市生態環境局于2022年1月20日復函同意公司開啟二期設備；二是由于疫情期間公司處置的涉疫醫廢，政府及醫院所欠款項未能收回，造成公司經營困難。希望對新增兩條生產線未驗先投的行為免于處罰。

但上述申辯意見被昆明市生態環境局富民分局“不予采納”。

上述處罰是于9月4日做出，并于9月7日公開披露。一周過去，昆明市醫療廢物集中處理處置中心項目當前是否已完成環保驗收？

9月14日，《每日經濟新聞》記者在企查查中查詢正曉環保公開聯系方式，該司2022年年報未標注聯系電話，2021年年報聯系電話無法接通，2018年年報公開電話接通，在記者表明身份以及采訪問題后，接線人員表示信號不好，并掛斷電話。

9月15日，《每日經濟新聞》記者致電康旅集團官網披露的公開聯系電話，接線人員表示，目前并不了解該項目是否完成環境保護竣工驗收工作，相應的情況最好聯系當事公司（指正曉環保）或者上一級公司（指云南水務）。但記者于9月14日、15日多次撥打云南水務年報、股東大會通告披露的公開電話，均未能接通。

9月15日，《每日經濟新聞》記者致電昆明市生態環境局富民分局政務信息公開指南中披露的聯系電話，接線人員表示，不了解該項目情況，會將相應了解訴求匯報給上級。

云南水務近年來業績呈下滑趨勢

云南水務是一家投資控股公司，主要從事城市供水、污水處理及固廢處理設施的開發、設計、建設、營運及維護。

根據2023年中期報告，今年上半年，云南水務收益約為人民幣14.77億元，較去年同期減少約32.2%。毛利約為人民幣2.98億元，較去年同期減少約36.6%。期內虧損約為人民幣2.49億元，而去年同期虧損約為人民幣5.02億元，凈虧損主要由于建造服務收入減少所致。

根據公司自己的闡述，其上半年，圍繞改革發展中心工作及目標任務，以現金流管理為核心，積極推進資產處置、債權清收、降本增效、盤活在建項目等工作，全力抓好生產經營，持續推動多渠道紓困，努力實現公司平穩發展。

在2022年度報告中，云南水務提到，2022年受復雜經濟形勢的影響，環保企業普遍遭遇困境。同時，云南水務為進一步補充運營資金，改善公司流動性現狀，于2022年積極開展資產處置工作，2022年初至年報披露，已通過公開掛牌方式，完成四個資產包的股權出售工作。

此外，據云南水務披露內容顯示，今年4月25日，該公司繼續拋售紅河水務及水富水務的100%股權。

《每日經濟新聞》記者梳理數據發現，云南水務業績惡化是從2020年開始的，此前的業績整體處于上漲狀態。

值得注意的是，2016年度，云南水務收益上漲83.9%，毛利上漲73.3%，為該公司披露年度報告中漲幅最大的一年。2016年，在業務覆蓋領域和地域范圍上，云南水務在持續拓展業務，擴大市場份額。

2021年，云南水務的收益以及毛利出現首次下跌。據云南水務2021年報披露的內容，從業務分類上看，污水處理的收益由2020年12月31日止年度的約人民幣52.87億元減少至報告期約人民幣33.87億元。除此之外，供水業務、固廢處理業務、建造及設備銷售和其他的收益等均出現下滑。值得注意的是，其建造及設備銷售的收益減少約77.9%，下跌幅度最大。

從今年上半年的情況來看，云南水務的污水處理業務分部收益同比下滑幅度最大，下跌約45.9%至7.71億元，建造及設備銷售業務分部收益同比下滑約27.1%至0.4億元，固廢處理業務分部的收益同比下滑約11.7%至2.67億元，僅有供水業務分部的收益同比微漲1.7%至3.46億元。

此外，截至今年6月30日，云南水務的流動負債超過其流動資產人民幣36.38億元，借款總額為人民幣303.04億元，其中人民幣22.53億元被歸類為流動負債（包括合約付款日期為2023年6月30日后一年以上的負債），而其現金及現金等價物為人民幣5.19億元。

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