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      賣菜大爺掙21元被罰款11萬,行政機關申請強制執行!法院:不準!

      每日經濟新聞 2023-06-30 12:41:30

      每經編輯|李澤東

      6月30日,#賣菜大爺掙21元被罰款11萬元#的話題登上熱搜,具體啥情況?

      近日,洛陽市西工區一名三輪車賣菜大爺,因為銷售不合格蔬菜領了天價罰單,他賣菜獲利21.05元,卻被罰款11萬元。行政機關向法院申請強制執行,法院最終裁定不準予強制執行。

      賣菜獲利21.05元,卻被罰款11萬元

      據“西工法院”消息稱,三輪車賣菜攤主姜某,從洛陽某大型批發市場批發一批姜、菠菜、青椒進行售賣。該批菜品經行政機關抽檢為農殘超標蔬菜,銷售額198.4元,獲利21.05元。行政機關對其蔬菜攤作出罰款55000元同時加罰55000元的行政處罰決定,后向西工法院申請強制執行。




      圖片來源:視頻截圖

      西工法院審查后認為,姜某蔬菜攤銷售的經檢驗不合格的姜、菠菜、青椒,系從洛陽某大型批發市場進貨,其有理由相信所進產品符合食品安全標準,且姜某蔬菜攤購進銷售的姜、菠菜、青椒,總銷售收入僅為198.4元。本案行政機關沒有考慮到姜某蔬菜攤系初次違法,無主觀故意,其也積極配合調查,未造成實際危害后果等因素,對姜某蔬菜攤而言處罰過重,有違過罰相當原則,處罰明顯不當。

      過程中,西工法院借助西工區行政爭議多元預防化解中心多次組織雙方當事人進行調解。因雙方無法達成一致意見,最終法院裁定不準予強制執行。

      隨后,行政機關提出復議申請,二審法院裁定駁回復議申請,維持原裁定。

      圖片來源:視頻截圖

      “小過重罰”并非個例,律師:直接原因是機械執法!

      無獨有偶,6月18日,福州當地媒體披露,該市閩侯縣一名老農因銷售不合格芹菜,被當地市場監管部門累計處罰10萬元。當地市場監管部門向法院申請強制執行時,法院審理后認為處罰畸重,裁定不準予強制執行。賣了70斤芹菜收入136.5元,純利潤僅為14元,卻被罰款10萬多元,涉案案值與罰款之間相比高達730多倍。

      去年8月,黑龍江大慶一家蔬菜店在成本沒有上漲的情況下,將土豆的價格從每斤1.2元調整到了每斤2元,被認定違反價格法、涉嫌哄抬物價,被罰款30萬元。

      圖片來源:新華社

      去年8月份,國務院督查組查閱榆林市市場監管局2021年以來的行政處罰臺賬發現,對小微市場主體罰款超過5萬元的食品安全案件有21起,案值幾十元至幾百元不等,罰款數額與違法所得的比例達到100倍至200倍,個別案件超過3000倍。

      據了解,食品安全法規定,生產經營農藥殘留、獸藥殘留、生物毒素等超過食品安全標準限量的食品、食品添加劑,違法生產經營的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬元的,并處五萬元以上十萬元以下罰款,情節嚴重的,吊銷許可證。

      據澎湃新聞,江蘇法德東恒律師事務所高級合伙人藍天彬律師表示,但需要注意的是,行政處罰必須以事實為依據,與違法行為的事實、性質、情節、社會危害程度相當。換而言之,要過罰一致,要懲罰和教育并舉,行政機關的行為要把握比例原則,要適當地進行管理,而不能機械執法。

      北京市中聞律師事務所律師盧義杰在接受澎湃新聞采訪時指出,“小過重罰”屢禁不止的直接原因是機械執法,忽視行政處罰法作為“總則”的作用。

      盧義杰指出,此類案件動輒幾萬元罰款的“小過重罰”,處罰金額不符合群眾樸素的認知。表面上是依法處罰,實際上不利于讓執法獲得大多數人的支持。

      “更深層原因是一些執法機關未為基層執法人員營造良好的干事環境,對執法人員發揮一定裁量權的不予處罰情形,動輒反復追問、質疑,導致執法人員最安全的做法就是依據所謂量化標準“閉著眼睛”處罰。這種干事環境反過來也傷害了執法對象。”盧義杰說。

      每日經濟新聞綜合西工法院、澎湃新聞、公開資料

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