農村能源革命設定重要目標：到2025年試點縣可再生能源占一次能源消費總量比重超30%，占增量比重超60%

每經記者｜李彪    每經實習記者｜周逸斐    每經編輯｜陳旭    

農村能源革命再次提速。

2023年3月23日，國家能源局等四部門聯合發布《關于組織開展農村能源革命試點縣建設的通知》（以下簡稱《通知》），公布了農村能源革命試點縣建設的重點任務，并對試點縣2025年的可再生能源發展設定了目標。

《通知》提出，到2025年，試點縣可再生能源要在一次能源消費總量占比超過30%，在一次能源消費增量中占比超過60%。

對此，廈門大學中國能源政策研究院院長林伯強接受《每日經濟新聞》電話采訪時分析，根據目前農村可再生能源的發展現狀推算，到2025年完成上述目標應該沒有太大問題，未來農村可再生能源多元供能體系中，風電、光伏發電的發展潛力較大。

農村地區一處風電+儲能的項目 圖片來源：新華社

設定可再生能源占能源消費總量和增量比重雙目標

近年來，為了加速推動能源轉型、實現碳達峰、碳中和目標任務，我國陸續制定了多項政策推動農村可再生能源發展。

比如2月13日正式公布的2023年中央一號文件便重點指出，要持續加強鄉村基礎設施建設。推進農村電網鞏固提升，發展農村可再生能源。

此次《通知》則進一步細化了農村能源革命方向，圍繞農村能源供給革命、農村能源消費革命、農村能源技術革命、農村能源體制革命等四方面，進行了具體任務細分。

林伯強認為，《通知》的推出在業內看來并不意外。農村風能、太陽能等可再生能源資源豐富，《通知》的出臺能有效加快農村地區能源清潔低碳轉型，助力鄉村振興。

記者注意到，《通知》對試點縣的發展目標作出了明確規定——到2025年，試點縣可再生能源在一次能源消費總量占比要超過30%，在一次能源消費增量中占比要超過60%。

按照《“十四五”可再生能源發展規劃》公布的數據，2020年，中國可再生能源利用總量已經達到6.8億噸標準煤，占一次能源消費總量的13.6%。

對此，林伯強認為，按照全國可再生能源現階段發展水平推算，2025年試點縣實現可再生能源目標應該沒有太大問題。他進一步解釋，與全國可再生能源的整體發展水平相比，擁有可再生能源優勢的試點縣更容易實現上述目標。

積極推進農村地區風電分散式開發

近年來，隨著以風電、光伏為代表的可再生能源快速發展，集中式與分布式并舉的趨勢愈發明顯。

《通知》指出，按照集中開發和分散發展并舉的原則，要大力發展多能互補，在保護生態的基礎上，加快風電、光伏發電建設開發。充分利用農村地區空間資源，積極推進風電分散式開發。結合屋頂分布式光伏開發試點工作推進，鼓勵利用新建住宅小區屋頂、廠房和公共建筑屋頂、農民自有建筑屋頂、設施農業等建設一定比例的光伏發電。

除了包含風電、光伏發電的新能源發電項目之外，《通知》還提出布局非電利用、鄉村能源站、農村電網、配套基礎設施等項目。

林伯強認為，我國農村能源結構及用能方式正在發生變化，相比人口高密集的城市，農村有豐富的土地資源、農村建筑及屋頂等，發展風電、光伏具備一定條件與優勢。相比《通知》里的其他布局項目，農村地區風電、光伏發電未來發展潛力最為明顯。

《通知》還提及市場討論已久的生物質能的多元化發展，提出在國家大氣污染防治重點區域的試點縣平原地區，生物質能清潔供暖應采用熱電聯產、大型生物質鍋爐等集中供暖模式；在生物質資源豐富地區，因地制宜開展纖維素燃料乙醇試點示范。

對于農村能源改革未來的發展方向，林伯強表示，未來農村能源改革會越做越好，但也需要得到各方協同，市場要給予一定的耐心。

封面圖片來源：新華社