央行、銀保監會擬出臺金融支持住房租賃市場17條政策 建立健全住房租賃金融支持體系

每經記者｜袁園    每經編輯｜陳星    

2月24日，人民銀行發布消息稱，為培育和發展住房租賃市場，促進房地產市場平穩健康發展，人民銀行、銀保監會起草了《關于金融支持住房租賃市場發展的意見（征求意見稿）》（以下簡稱《意見》）。

《意見》圍繞住房租賃供給側結構性改革方向，以商業可持續為基本前提，重點支持自持物業的專業化、規模化住房租賃企業發展，為租賃住房的投資、開發、運營和管理提供多元化、多層次、全周期的金融產品和金融服務體系。

支持發放住房租賃經營性貸款

《意見》共17條，分別從基本原則和要求、加強住房租賃信貸產品和服務模式創新、拓寬住房租賃市場多元化投融資渠道、加強和完善住房租賃金融管理四大方面進行了規范。

以加大對租賃住房開發建設的信貸支持力度為例，《意見》支持商業銀行向房地產開發企業、工業園區、農村集體經濟組織、企事業單位等各類主體新建、改建長期租賃住房發放開發建設貸款。租賃住房建設的項目資本金比例應不低于開發項目總投資的20%，貸款期限一般3年，最長不超過5年。商業銀行應根據各類主體的現金流及房地產開發風險特點，建立完善的開發建設貸款審批機制和風險管理機制，提高貸款審批效率和管理水平。

在支持發放住房租賃經營性貸款方面，《意見》要求，住房租賃企業經營自有產權長期租賃住房的，住房租賃經營性貸款的期限最長不超過20年，貸款額度原則上不超過物業評估價值的80%，可用于置換物業前期開發建設貸款。住房租賃企業依法合規改造工業廠房、商業辦公用房、城中村等形成的非自有產權租賃住房，經營性貸款的期限最長不超過5年，貸款額度原則上不超過貸款期限內應收租金總額的70%。

商業銀行應對租賃住房運營管理合法合規情況，租賃住房的租金水平、出租率，以及住房租賃企業的專業能力、財務狀況、持續審慎經營等開展盡職調查，并結合住房租賃企業的經營和風險特點，合理設計貸款的期限、利率和還款方式。

旨在推動住房租賃金融市場規范發展

近年來，相關部門出臺了多項支持住房租賃市場發展的政策措施，地方政府、市場主體積極參與，探索加大租賃住房供給。部分金融機構創新推出了相關金融產品和服務，取得了積極成效，形成了有益經驗。

黨的二十大進一步明確，“加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度”。為更好貫徹落實黨中央、國務院決策部署，加強和改善住房租賃市場發展金融服務，加快住房租賃金融市場規范發展，人民銀行、銀保監會在充分總結近年有益經驗，并廣泛征求相關部門、金融機構、租賃企業、專家學者等多方意見基礎上，研究起草了《意見》。

為防范住房租賃金融風險，《意見》要求，商業銀行等為住房租賃提供融資的機構應建立完善相關制度，加強合規性審查和評估，確保審慎合規開展相關業務。規范融資主體管理，制定明確的準入標準，對非個人對象可實施名單制管理。對各類住房租賃企業以及持有租賃住房的房地產開發企業負債水平進行上限控制，確保其資產負債率保持在適度區間。加強對住房租賃企業的運營管理、財務狀況、資金用途等情況的監控，對住房租賃企業存在違反借款合同約定情形的，要及時采取加速清償、提前收貸等有效措施化解風險。

人民銀行將牽頭建立住房租賃金融專項統計制度，加強對住房租賃金融產品的統計、調查和監測分析，探索建立住房租賃專項信貸政策導向效果評估制度。相關部門加強住房租賃相關信息共享，發揮監管合力。

《意見》的反饋截止時間為2023年3月26日，公眾可通過信函和電子郵件的方式發送。

“此次政策最核心的要點，即要建立健全住房租賃金融支持體系。”易居研究院研究總監嚴躍進表示，政策明確了金融機構、金融產品、金融管理方面的工作。比如在金融機構方面，明確了商業性金融、政策性金融、開發性金融的功能定位。而在金融管理方面，明確要建立住房租賃金融監測評估體系。

與此同時，嚴躍進認為，《意見》對銀行房貸業務提出了四大業務發力點，包括開發建設領域、收購房源業務、租賃經營業務、綜合金融服務等。

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