產業建圈強鏈案例丨建設國家平臺 打造科技成果轉化西部極核

每經編輯｜張強

在區委、區政府領導下，成都市金牛高新園區堅決貫徹落實黨的二十大關于“加強國防科技工業能力建設”的決策部署和中央經濟工作會議“推動科技－產業－金融良性循環”的工作要求，對標蘇州相城區，在省、市大力支持下，成功爭取先進技術成果西部轉化中心國家級平臺落地。2022年7月2日，四川省人民政府與國家國防科技工業局在成都簽署戰略合作協議，中心作為重要內容寫入協議。

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案例經驗

（一）高起點建設“一個國家平臺”，推進成果轉化組織從“各自為陣”到“集中有序”進階。

一是做優“平臺+公司+基金”頂層設計。平臺是中心的組織體系，中心實行理事會領導下的主任負責制，理事長由科工局領導兼任，成員單位為十大軍工集團、國防七校、川內高校及科研機構。為保障中心正常運轉，成立市場化運營公司，設立專項轉化基金，采用市場化手段，實現科技成果的孵化轉化。中心的組織架構，充分體現“科技+產業+金融”的高質量發展模式。二是做實高精尖項目庫建設。中心背靠科工局，通過強大的軍方市場，聚合全省乃至西部的科技、創新、人才資源。重點匯聚十大軍工集團、國防七校及電子科大等川內高校和科研機構，以及省委金融辦、省科技廳、市科技局的科技成果資源，形成高質量成果項目庫。三是搭建“軍轉民、民參軍”渠道。以軍方市場內需擴大和高技術供給側改革為牽引，推進負責政策資金申報、資質辦理的國防科工局軍工保密、信息、審核和經發四個分中心，以及四川軍民融合綜合服務平臺入駐，高效快捷打通“軍轉民、民參軍”成果轉化和招商引資通道。

（二）高水平創新“三項轉化機制”，推進成果轉化體系從“復雜冗長”到“順暢高效”進階。

創新利益分配市場化的確權機制。搭建專業評估、脫密解密、作價交易的確權機制，給成果供給方吃一顆“定心丸”。創新供需匹配精準化的對接機制。搭建線上線下兩個平臺，利用大數據精準匹配供給側和需求側，線上傳遞信息，線下開展談判、簽約，著力解決涉密項目信息不互通的問題。創新轉化服務全程化的市場機制。設立專項基金，調動各類社會資本，通過領投、引導等方式，全程參與孵化、二次開發、中試熟化、產業化。

（三）高標準保障“四項發展要素”，推進成果轉化生態從“養料不足”向“土壤肥沃”進階。

實施“騰籠換鳥”。收回2000余畝連片低效工業用地，保障成果轉化落地，下一步還將調規1500余畝開發用地發展工業。出臺“一產一策”。除了國家、省市匹配政策外，還圍繞航空航天、衛星互聯網等領域出臺專項政策，吸引產業聚集。注重“招才引智”。加強與高校科研機構合作，專門出臺人才新政9條，重點支持各類人才通過中心創新發展。強化“金融賦能”。在全市率先打造都市工業金融加速器，為企業提供股權投資、低息貸款等服務，今年以來已落實資金超200億元。

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主要成效

（一）通過中心創新驅動，引領傳統工業向硬科技、高精尖方向發展，帶動傳統制造業加速實現數字化轉型。目前，中心已梳理各類“軍轉民、民參軍”科技成果5000余項。這些成果的轉化，將會釋放超千億市場。

（二）通過中心示范效應，形成一套可全國推廣的高效轉化模式。科技成果通過軍工信息、審核、保密中心的專業評估、資產審核、脫密解密，可快速實現確權，有效解決“不能轉、不敢轉”問題；依托經發中心的市場交易機制，引導成果供給方以作價入股方式參與孵化、二次開發，著力解決“不愿轉”問題；通過專業技術經理人的銜接，充分考慮供需雙方訴求，引入市場化資本，實現供需雙方利益最大化，著力解決“不會轉”問題。中心的這套機制將極大提升科技成果的解密率、轉化率、成功率、市場化率。

（三）通過中心虹吸效應，推動高質量項目落地、產業升級。以軍工大市場為牽引，已落地三環集團等9個重大軍工項目，總投資超200億元，此外有40余個重點在談項目。2022年以來，我區技術合同輸出登記1367項，成交額超400億元，連續五年全省第一；發明專利分割確權264項，轉化科技成果298件。

（四）通過中心輻射作用，促進區域協同發展。已吸引德陽、眉山等地積極申報中心的孵化基地。為拓展產業空間，創新“總部+飛地”模式，形成總部研發在金牛，生產制造在德陽等地協同發展格局。同時，國防科工局正編制成果轉化布局規劃，將充分考慮西部各地資源稟賦，積極鼓勵其將科技成果在中心轉化，回本地產業化。

金牛高新園區成功爭取西部唯一的“先進技術成果西部轉化中心”國家級平臺落地，依托中心創新實施“134”科技成果轉化和產業化工作方法，高效快捷打通政策資金申報、軍工市場鏈接和軍工資質辦理的“軍轉民、民參軍”通道，有效破解先進技術成果轉化“四不”“四低”難點痛點，全力打造先進技術成果轉化全國示范區，探索出可全國復制推廣的先進技術成果高效轉化新路徑，以及“科技+產業+金融”的高質量發展模式，形成示范引領。

案例所屬單位

成都市金牛區高新園區管委會