專訪中國企業(yè)研究院執(zhí)行院長李錦：國資國企改革進(jìn)入以國企核心競爭力為中心的階段

每經(jīng)記者｜李可愚    每經(jīng)編輯｜陳星    

中央經(jīng)濟工作會議12月15日至16日在北京舉行。

會議指出，要深化國資國企改革，提高國企核心競爭力。堅持分類改革方向，處理好國企經(jīng)濟責(zé)任和社會責(zé)任關(guān)系。完善中國特色國有企業(yè)現(xiàn)代公司治理，真正按市場化機制運營。要從制度和法律上把對國企民企平等對待的要求落下來，從政策和輿論上鼓勵支持民營經(jīng)濟和民營企業(yè)發(fā)展壯大。

如何解讀上述重要表述？未來國資國企改革將如何繼續(xù)推進(jìn)？就這些問題，《每日經(jīng)濟新聞》（以下簡稱“NBD”）記者對中國企業(yè)研究院執(zhí)行院長李錦進(jìn)行了專訪。

圖片來源：受訪者供圖

提高國企核心競爭力

NBD：中央經(jīng)濟工作會議提出，要深化國資國企改革，提高國企核心競爭力。如何理解“提高國企核心競爭力”？

李錦：我認(rèn)為，國資國企改革進(jìn)入以國企核心競爭力為中心的階段。這意味著在改革目標(biāo)上，中央經(jīng)濟工作會議實際上提出以提升企業(yè)核心競爭力為衡量深化國資國企改革的標(biāo)準(zhǔn)。核心競爭力是一個結(jié)果性指標(biāo)，它綜合反映了企業(yè)在市場競爭中的能力。核心競爭力應(yīng)強調(diào)的是“結(jié)果”，要注意與一些投入性指標(biāo)、可能對未來競爭力產(chǎn)生成效的“潛在競爭力”指標(biāo)構(gòu)成因素加以區(qū)別。

企業(yè)核心競爭力包括高水平的人力資本、領(lǐng)先業(yè)內(nèi)的核心技術(shù)、不竭的創(chuàng)新動力、突出的管理能力、穩(wěn)固的營銷網(wǎng)絡(luò)、良好的品牌形象、有魅力的顧客服務(wù)與產(chǎn)生強大影響力的企業(yè)文化。這與世界一流企業(yè)的16字標(biāo)準(zhǔn)（“產(chǎn)品卓越、品牌卓著、創(chuàng)新領(lǐng)先、治理現(xiàn)代”）是相通的。

過去強調(diào)的是競爭力、創(chuàng)新力、影響力、控制力和防風(fēng)險能力，面比較寬。黨的二十大提出，推動國有資本和國有企業(yè)做強做優(yōu)做大，提升企業(yè)核心競爭力。這次中央經(jīng)濟工作會議也這樣提出，估計后續(xù)會對核心競爭力的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行統(tǒng)籌與分解，對實現(xiàn)這個目標(biāo)進(jìn)行過程式分析與系統(tǒng)性分析，作出研究和新的部署。

完善中國特色國有企業(yè)現(xiàn)代公司治理

NBD：會議提出，完善中國特色國有企業(yè)現(xiàn)代公司治理，真正按市場化機制運營。“真正按市場化機制運營”的提法大家非常關(guān)注，對此應(yīng)如何解讀？

李錦：“真正按市場化機制運營”要和“完善中國特色國有企業(yè)現(xiàn)代公司治理”的表述聯(lián)系起來，不能分開理解。

“現(xiàn)代”主要體現(xiàn)在公司治理上，是國家治理現(xiàn)代化的重要組成部分。現(xiàn)代公司治理，一方面要把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理，改革重點是進(jìn)一步厘清黨組織、董事會、經(jīng)理層之間的權(quán)責(zé)邊界，形成權(quán)責(zé)法定、權(quán)責(zé)透明、協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)、有效制衡的治理機制。

另一方面是真正按市場化機制運營，根據(jù)社會化大生產(chǎn)和現(xiàn)代市場經(jīng)濟的客觀要求，建立現(xiàn)代企業(yè)制度是實現(xiàn)制度創(chuàng)新思維的根本途徑，需要在市場化經(jīng)營方面有新的進(jìn)展。

前一輪改革中，把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理，做得很好了。而建立現(xiàn)代企業(yè)制度，包括法人財產(chǎn)所有權(quán)、轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機制、市場激勵制度、監(jiān)督管理制度，尤其是市場經(jīng)營問題，有效發(fā)揮經(jīng)理層執(zhí)行作用，健全經(jīng)理層執(zhí)行落實工作機制和管理機制等，在有效權(quán)力范圍內(nèi)擴大經(jīng)理層經(jīng)營自主權(quán)，差距還比較大。近些年來，一些非市場性因素也在上升。譬如，對混合所有制企業(yè)的差異化管控機制沒有形成。這些需要加以針對性提高。

從制度和法律上把對國企民企平等對待的要求落下來

NBD：在國企民企地位關(guān)系方面，會議強調(diào)“要從制度和法律上把對國企民企平等對待的要求落下來”，未來這方面工作應(yīng)該如何推進(jìn)？

李錦：這是一個重要信號。在強調(diào)完善中國特色國有企業(yè)現(xiàn)代公司治理，真正按市場化機制運營后，強調(diào)國企民企平等對待，實際上是維護市場的嚴(yán)肅性、權(quán)威性與法律性特征。

國有企業(yè)和民營企業(yè)都是市場經(jīng)濟的重要組成部分，要促進(jìn)公有制經(jīng)濟和非公有制經(jīng)濟優(yōu)勢互補、共同發(fā)展。在民企困難較大的時候提出這個問題，有兩層意思，一個是國企民企平等對待，另一個是制度和法律的權(quán)威性。這件事情說了很多年，但保障仍然不夠，靠什么保障，就是制度和法律。估計在今后一個階段會有相關(guān)文件出臺。

這里面核心的問題是加強產(chǎn)權(quán)保護和激勵，完善以公平為原則的產(chǎn)權(quán)保護制度，完善國有產(chǎn)權(quán)交易制度，完善產(chǎn)權(quán)執(zhí)法司法保護制度，全面依法平等保護各類產(chǎn)權(quán)。這方面，法律制度是根本性的。包括強化知識產(chǎn)權(quán)全鏈條保護，提升知識產(chǎn)權(quán)審查能力，建立健全知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)快速反應(yīng)、懲罰性賠償?shù)葯C制。加強數(shù)據(jù)、知識、環(huán)境等領(lǐng)域產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)。

封面圖片來源：攝圖網(wǎng)-500857177