銀保監會將財產保險災害事故分為三大等級 提升財險災害事故處置能力

每經記者｜袁園    每經實習編輯｜馬子卿    

為進一步提升財產保險災害事故處置能力，切實發揮保險防災減損和經濟補償功能。11月8日，銀保監會印發《財產保險災害事故分級處置辦法》（以下簡稱《辦法》）。

銀保監會表示，《辦法》自發布之日起實施，此前關于財產保險災害事故處置的要求與本《辦法》不一致的，以本辦法為準。

將財產保險災害事故分為三大等級

據悉，《辦法》共6章23條，包括總則、組織領導、財產保險災害事故等級劃分及處置措施、預防及宣傳、支持及保障、附則。

具體來看，《辦法》按照事件性質、損失程度和影響范圍等因素，將財產保險災害事故分為特別重大、重大、較大3個等級，對應啟動Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級響應，分別由銀保監會、銀保監局及銀保監分局啟動相應級別的組織領導和應對處置措施。

其中，特別重大財產保險災害事故包括：1.啟動國家層面災害事故處置；2.因發生洪水、臺風、地震、泥石流等自然災害或者火災、爆炸、交通運輸事故等事故災難，造成或可能造成財產保險損失賠付10億元以上或人身傷亡賠付2000萬元以上或被保險人死亡30人以上或對財險公司業務產生特別重大影響；3.銀保監會視災害事故損失情況、社會影響力等認定的其他事件。

重大財產保險災害事故包括：1.因發生洪水、臺風、地震、泥石流等自然災害或者火災、爆炸、交通運輸事故等事故災難，造成或可能造成財產保險損失賠付5000萬元以上、10億元以下或人身傷亡賠付1000萬元以上、2000萬元以下或被保險人死亡10人以上、30人以下或對財險公司業務產生重大影響；2.各銀保監局視災害事故損失情況、社會影響力以及地方黨委政府處置要求等認定的其他事件。

較大財產保險災害事故包括：1.因發生洪水、臺風、地震、泥石流等自然災害或者火災、爆炸、交通運輸事故等事故災難，造成或可能造成財產保險損失賠付1000萬元以上、5000萬元以下或人身傷亡賠付500萬元以上、1000萬元以下或被保險人死亡5人以上、10人以下或對財險公司業務產生較大影響；2.各銀保監分局視災害事故損失情況、社會影響力以及地方黨委政府處置要求等認定的其他事件。

財險公司應當切實承擔財產保險災害事故處置主體責任，服從銀保監會及其派出機構的統一指揮，采取有力處置舉措積極應對，及時報送損失情況和工作動態。與此同時，財險公司應當建立健全災害事故處置機制，明確組織框架，細化事前防范預警、事中應對處置、事后服務保障等各項要求，加強值班值守和隊伍建設，確保應對高效有力。財險總公司應當加強對下級機構的統籌指導，視情況派出工作組進行現場指導支援。

旨在更加有力推動災害事故處置

近年來，我國相繼發生“利奇馬”臺風、河南特大暴雨、四川瀘定地震以及湖北十堰燃氣爆炸等災害事故。災害事故發生后，銀保監會迅速行動，組織行業開展災害事故應對，積極發揮保險防災減損、搶險救災、經濟補償以及社會治理等功能作用，并有力地推動河南、云南、四川等地巨災保險的發展。

“為更加有力推動災害事故處置，進一步明確工作職責，形成工作合力，我們在廣泛調查研究的基礎上，形成了《辦法》，對財產保險災害事故進行分級，并明確分級處置的主體和責任。”銀保監會相關負責人表示。

首都經貿大學保險系副主任李文中表示，《辦法》對財產保險災害事故等級進行劃分，并明確各級災害事故的統籌應對主體和工作措施，各部門、單位在災害事故處置中的職責，這有利于災害事故發生后第一時間啟動各項處置工作，避免扯皮推諉，提高處置工作的效率，更有效地發揮防災減損，及時賠付，盡快恢復生產、安定生活的作用。

首先，明確財險公司在災害事故處置中的主體責任，能夠有效改變部分公司存在重理賠、輕防災減損的錯誤認識，使他們明白保險事故不能一賠了之。保險制度除了發揮保險公司的損失補償功能外還需要發揮保險公司在防災減損方面的作用，這有利提高社會財富的安全，降低社會財富的損失。

其次，《辦法》實施后遇到重大災害事故，監管部門能夠更有效地統籌調動保險公司資源與力量參與搶險救災，既能夠有效減少損失，又能夠更好地安定受災群眾的生產與生活，促進社會和諧穩定。

值得一提的是，在加強上下聯動、建立健全災害事故處置機制的同時，《辦法》還明確了災害事故中保險業協會、中國銀保信、上海保交所應提供的支持和保障。

具體來看，中國銀保信、上海保交所應當為銀保監會及其派出機構在全國范圍開展保單信息排查提供支持，必要時簡化查詢流程，全面、及時做好災害事故保險損失排查工作；保險業協會應當在災害事故處置中發揮自律協調作用，制定行業災害事故處置規范，整合行業力量、協調內外部資源，推動防災減損、搶險救援、理賠服務等工作有序開展。

銀保監會表示，下一步將持續推動完善財產保險災害事故處置工作機制，不斷提升財險業災害事故處置質效，進一步發揮好保險經濟“減震器”和社會“穩定器”的功能作用。

封面圖片來源：每經記者 陳星 攝