起步百億，目標千億！又一地政府設立發展基金，爆發式增長要來了？

每經記者｜唐如鈺  姚亞楠    每經編輯｜趙云    

日前，南寧產投集團正式發起設立南寧產業高質量發展一期母基金（以下簡稱“一期基金”），首期總規模100億元。

8月初，南寧市宣布設立產業高質量發展基金，并印發了《南寧市產業高質量發展基金設立方案》。據悉，方案要求，基金將由南寧市屬國有企業出資發起設立，南寧金融集團代表市本級財政參與設立，帶動國有企業、社會投資人、金融機構等社會資本參與投資的股權投資基金組合，主要圍繞南寧市重點發展的產業開展投資，力爭投資規模1000億元以上。

事實上，2022年可以稱為地方政府母基金元年，在經濟轉型升級的目標之下，各地政府開始積極轉換招商引資思維，引入創投機構，試圖通過產業引導基金招商引資，為地方導入優質產業資源和社會資本，推動產業轉型升級。今年以來，已有多地政府相繼設立百億級母基金并遴選GP。

目標千億的南寧發展基金

今年8月8日，南寧市宣布將部署設立南寧市產業高質量發展基金（以下簡稱“高質量發展基金”），并印發了《南寧市產業高質量發展基金設立方案》，明確產業高質量發展基金要按照“政府引導，市場運作，放大資本，滾動發展，防范風險”的原則，分別由南寧市屬國有企業出資發起設立，南寧金融集團代表市本級財政參與設立，帶動國有企業、社會投資人、金融機構等社會資本參與投資的股權投資基金組合，主要圍繞南寧市重點發展的產業開展投資，力爭投資規模1000億元以上。

據悉，基金將主要投向的新能源汽車及零配件、鋁精深加工、電子信息、新材料、林產品生產加工、食品生產加工等六大千億產業，以及先進裝備制造、生物醫藥等南寧市重點支持的產業領域，同時也將覆蓋新興產業和鄉村振興、文旅健康等領域。日前，一期基金已正式設立，由南寧產投集團發起，首期總規模100億，南寧金融集團代表市本級財政參與。

各地引導基金爆發式增長

事實上，各地政府正在積極轉換過往的招商引資思維，試圖通過產業引導基金招商，為地方導入優質產業資源和社會資本，推動產業轉型升級，今年以來，全國各地引導基金正在經歷爆發式增長。

例如，本月初，武漢市地方金融局牽頭起草《武漢市關于加快發展股權投資行業的若干支持政策(征求意見稿)》，提出設立總規模500億元的政府產業引導投資基金，發揮財政資金產業引導和多級放大功能，力爭到2025年實現武漢基金規模不低于3000億元。同時，還將共同設立市、區兩級戰略性母基金、重點產業基金、專項子基金等。今年7月，安徽省國資系統7支基金公司正式成立，這7支基金中前6支為母基金，1支為直投基金，基金總規模超過400億元，所輻射的產業范圍基本涵蓋安徽省幾大重點項目，最終將帶動社會資本打造千億級產業基金集群。

在此前的采訪中，增量資本創始人，增量研究院院長張奧平也曾向每經記者分析稱，雖然2021年我國股權投資市場募資總額再創新高，達2.21萬億，但市場擴容的同時仍存在結構性募資難問題，兩極化趨勢愈發顯著，市場化長期資金幾乎都流入了頭部機構，中小機構為了活下去，會積極爭取政府產業引導基金支持。

記者注意到，各地產業引導基金在規模和數量上不斷創新高外，在出資比例、返投比例、容錯糾錯機制方面也呈現出新特點。如今年4月，西安市創新投資基金首批子基金申報指南中關于返投比的認定對VC/PE頗為友好，不僅將返投比例放寬到了1：1，還放寬了返投認定標準。此外，財政的出資比例也有明顯上升，如莆田市產業投資母基金對單支子基金出資比例最高可達50%。在容錯糾錯機制方面，《安徽省新興產業引導基金組建方案》規定，不再以單一子基金或單一項目的盈虧作為考核評價依據，基金投資容錯率最高可達80%。

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