“雙減”后如何保障學(xué)習(xí)質(zhì)量？教育部：分學(xué)科制定教學(xué)基本要求 委托第三方開展“雙減”落實(shí)情況獨(dú)立調(diào)查

每經(jīng)記者 張懷水 北京攝影報道 每經(jīng)編輯 陳星

“雙減”政策推動下，學(xué)生的學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)有所減輕，但減負(fù)的同時如何提高學(xué)習(xí)質(zhì)量？ 

2月15日，教育部召開新聞發(fā)布會，介紹2022年基礎(chǔ)教育重點(diǎn)工作任務(wù)和中小學(xué)幼兒園開學(xué)有關(guān)工作要求。  

教育部基礎(chǔ)教育司副司長朱東斌表示，“雙減”，減負(fù)是治標(biāo)，目的是為了提質(zhì)，促進(jìn)基礎(chǔ)教育回歸育人的本質(zhì)，促進(jìn)學(xué)生全面健康發(fā)展。去年秋季學(xué)期以來，各地各校認(rèn)真貫徹落實(shí)中央的“雙減”文件精神，把落實(shí)課程標(biāo)準(zhǔn)、保障教學(xué)質(zhì)量作為一個重要的目標(biāo)，不斷提升“三個水平”，即作業(yè)設(shè)計(jì)水平、課后服務(wù)水平和課堂教學(xué)水平，取得了積極成效。 

中國教育科學(xué)研究院研究員儲朝暉接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時表示，“雙減”的目的不僅僅是為學(xué)生減負(fù)，而是要提升學(xué)生主動學(xué)習(xí)的能力，激發(fā)他們的潛能。“我們在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，不少學(xué)生進(jìn)入大學(xué)后無所事事，這一定程度上是長期被動式學(xué)習(xí)造成的。因此，在中小學(xué)階段，建議預(yù)留40%的時間讓孩子主動分配學(xué)習(xí)和興趣。”

九成學(xué)生在規(guī)定時間內(nèi)完成書面作業(yè)

教育部基礎(chǔ)教育司司長呂玉剛在新聞發(fā)布會上表示，經(jīng)過各地各校的共同努力，2021年秋季學(xué)期學(xué)校落實(shí)“雙減”工作開局良好、進(jìn)展平穩(wěn)、成效明顯。作業(yè)總量時長有效控制，作業(yè)管理制度普遍建立，作業(yè)設(shè)計(jì)水平不斷提高，在規(guī)定時間內(nèi)完成書面作業(yè)的學(xué)生由“雙減”前的46%提高到90%以上。課后服務(wù)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，課后服務(wù)的項(xiàng)目吸引力有效性顯著提升，自愿參加課后服務(wù)的學(xué)生比例由去年春季學(xué)期末的49.1%提高到秋季學(xué)期末的92.2%。

國家統(tǒng)計(jì)局調(diào)查顯示，73%的家長表示孩子完成書面作業(yè)的時間比“雙減”前明顯減少，85.4%的家長對課后服務(wù)表示滿意。 

“雙減”背景下，在保障學(xué)生的學(xué)習(xí)效果和質(zhì)量方面，教育部也提出了具體要求。朱東斌介紹，要求省級教育行政部門要分學(xué)科制定教學(xué)基本要求，要求學(xué)校健全教學(xué)管理規(guī)程，嚴(yán)格落實(shí)教學(xué)計(jì)劃，強(qiáng)化教師的備課和校本教研，提高課堂教學(xué)水平。

“要求教師要精準(zhǔn)分析教情學(xué)情，通過學(xué)生的課堂表現(xiàn)、日常作業(yè)、期末考試、學(xué)業(yè)質(zhì)量監(jiān)測等途徑，逐一分析每個學(xué)生的學(xué)習(xí)情況，有針對性地做好輔導(dǎo)答疑和拓展提高工作。”朱東斌說。 

儲朝暉對《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，與此前針對校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展的治理不同，“雙減”政策在提出規(guī)范校外培訓(xùn)的同時，還提出要提高學(xué)校教學(xué)質(zhì)量，明確提出要讓學(xué)生的學(xué)習(xí)回歸校園主陣地。“這是‘雙減’政策最大的亮點(diǎn)，內(nèi)外兼顧，規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與強(qiáng)化學(xué)校教育主陣地同步推進(jìn)。” 

21世紀(jì)教育研究院院長熊丙奇則認(rèn)為，當(dāng)前，我國中高考仍沿用考試分?jǐn)?shù)、排名評價來錄取學(xué)生，基礎(chǔ)教育由此存在唯分?jǐn)?shù)論、唯升學(xué)論問題。“雙減”能否真正落到實(shí)處，根源還是要啃下中高考改革這塊“硬骨頭”。

委托第三方開展“雙減”落實(shí)情況獨(dú)立調(diào)查

在加強(qiáng)質(zhì)量評價和檢測方面，朱東斌表示，一是要求各地各校進(jìn)一步做好教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測，注重質(zhì)量分析和結(jié)果反饋。根據(jù)質(zhì)量監(jiān)測的結(jié)果，針對存在的不足，采取有效改進(jìn)措施，確保教學(xué)質(zhì)量不斷提高。

其次，要求各地各校將“雙減”工作成效納入學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量評價體系。朱東斌指出，按照去年教育部等六部門印發(fā)的《義務(wù)教育質(zhì)量評價指南》的要求，體現(xiàn)問題導(dǎo)向，改進(jìn)評價辦法，充分發(fā)揮質(zhì)量評價的導(dǎo)向作用。

“三是為了更加客觀地了解各地各校‘雙減’工作的落實(shí)情況，教育部也將委托第三方開展‘雙減’落實(shí)情況的獨(dú)立調(diào)查，進(jìn)行跟蹤評價。”朱東斌說。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者在發(fā)布會現(xiàn)場了解到，下一步，教育部將委托有資質(zhì)的、信譽(yù)度高的第三方機(jī)構(gòu)開展學(xué)校落實(shí)“雙減”工作的獨(dú)立調(diào)查，并利用督導(dǎo)監(jiān)管的平臺，接受社會各方面監(jiān)督。暢通群眾反映意見的渠道和途徑，進(jìn)一步提高學(xué)校落實(shí)“雙減”工作的水平。

儲朝暉認(rèn)為，依托第三方開展獨(dú)立調(diào)查、進(jìn)行跟蹤評價，能夠客觀反映各地的落實(shí)進(jìn)展，及時發(fā)現(xiàn)問題，總結(jié)推進(jìn)“雙減”工作。

儲朝暉進(jìn)一步表示，從目前已經(jīng)發(fā)布的相關(guān)措施來看，大部分都集中在治理校外培訓(xùn)上，對學(xué)校內(nèi)部的均衡發(fā)展提及得不夠具體。“校內(nèi)也是‘雙減’的重要陣地，需要從考試評價、教育均衡等方面進(jìn)行多維度探索。”