每日經濟新聞 2022-01-04 07:39:14
每經記者｜陳榮浩 黃婉銀 每經編輯｜陳夢妤 魏文藝 何小桃 易啟江
近日，一份由海南省儋州市綜合行政執法局發布的行政處罰決定書在網絡流傳。該行政處罰決定書顯示，儋州市海花島2號島2-14-1地塊建設的39棟樓，因項目違法取得的規劃許可證已被撤銷，現責令相關開發商限期10日內拆除。如逾期不拆除，執法局將依法組織拆除。
1月2日晚，《每日經濟新聞》記者來到海花島2號島待拆的39棟樓現場，并沒有看到張貼類似拆除通知之類的公示，與該項目一路之隔是一片廣闊的空地，還可以看到好幾處大大小小的水坑。
1月3日一早，記者在待拆的39棟樓現場看到，樓頂已有塔吊開始作業，不過工地暫未封場。
儋州市政府相關部門負責人今日也向《每日經濟新聞》記者確認了上述行政處罰決定書的真實性。該負責人在接受記者獨家采訪時表示，對海花島2號島違規建筑的拆除依法依規，至于是否會在10日內對違規建筑執行拆除，還得看恒大方面的反應，目前暫不好判斷。
據記者了解，39棟待拆樓曾銷售過328套住宅，根據官方的表述，恒大在2020年10月已經跟全部業主解除了購房協議，并全部轉為項目業主自用。
記者實地走訪海花島2號島時看到，不時有業主、游客前來圍觀拆除風波中的39棟樓。有業主惋惜地說，“都快修完了，現在全部給拆了多可惜啊。”
就在1月3日深夜，恒大童世界集團（原海花島產業集團）通過“海花島旅游度假區”官微發布了《致海花島業主的一封信》表示，2021年12月30日，儋州市綜合行政執法局給我司下發了海花島39棟建筑《行政處罰（限期拆除）決定書》（以下簡稱決定書），引起了廣大業主的高度關注。“我司將按照決定書的指引，積極溝通、妥善處理。”
實探拆除風波中的海花島
恒大海花島是一座人工島，位于海南省儋州市排浦港與洋浦港之間的海灣區域，南起排浦鎮，北至白馬井鎮，距離海岸約600米，總跨度約6.8公里。
該島由三個獨立的離岸式島嶼組成，分別為1號島、2號島、3號島。其中，1號島主要為酒店、游樂園、商業街等公共商業配套，2號島、3號島以住宅為主。
1月2日晚，《每日經濟新聞》記者來到上述被確定為違法建筑的海花島2號島東北角的三（六）期項目現場發現，39棟違規建筑距離2號島成熟居民區約1.5公里，1公里范圍內均是荒無人煙的工地，夜晚一片漆黑。
拆除風波中的海花島2號島
每經記者 陳榮浩 攝
根據規劃，上述項目區域原本計劃是打造成攬海高層，后因恒大未批先筑，被儋州市判定為違規建筑，這才有了上述限期拆除的行政書。
記者看到，待拆的39棟樓均處于毛坯狀態，在距離該項目約200米范圍內還有施工到一半的樓層，已經打好了建筑地基，樓層周邊還擺滿了鋼筋、瓷磚等建材。
個別樓棟已經做了簡單裝修 每經記者 陳榮浩 攝
待拆除的39棟樓 每經記者 陳榮浩 攝
當地房產中介蘇華向《每日經濟新聞》記者透露，“這個項目已經停工很久了，因為違法取得規劃許可的事，旁邊的一些房子也不讓建了。其實海花島不光2號島有爛尾樓，3號島也有1棟，現在那里的業主一直不敢裝修。”
“這些樓去年就建好了，但一直拿不下來許可證，不過期間項目都有在賣。2號島其他樓盤的價格基本均價在1萬元以上，但當時這39棟樓的均價不到7000元，還是有人買的。”蘇華說，海花島各島嶼中整體入住率最高的就是2號島。
現場有塔吊作業 每經記者 陳榮浩 攝
現場散落的涂料 每經記者 陳榮浩 攝
10日內是否拆除暫無法判斷
對于12月30日儋州市綜合行政執法局發布的行政處罰決定書，外界普遍的感覺是突然。因為在此前涉及海花島的多輪整改方案中，都未提及“拆除”。
11月20日，海南省人民政府網站發布《海南省落實中央生態環境保護督察整改情況》顯示，儋州市于2020年10月25日關閉了39棟樓的網簽備案登記系統，恒大海花島公司已與全部業主解除328套購房協議。收回39棟住宅建筑并全部轉為項目業主自用，所有房源堅決不得用于銷售。恒大海花島公司已制定海花島39棟建筑后續處置方案，確定轉型為酒店經營、辦公租賃、員工宿舍以及人才公寓等四種模式。
但《每日經濟新聞》記者從儋州市人民政府網站獲悉，在今年12月27日，其公布了《關于中央第三生態環境保護督察整改任務完成情況的公示》、關于落實《海南省貫徹落實習近平總書記對海南生態環境保護重要批示精神專項整改方案》整改任務完成情況的公示。
不少居民或游客來到待拆的39棟樓現場圍觀
每經記者 陳榮浩 攝
事實上，早在2020年5月10日，儋州市就對海花島39棟住宅建筑下達停工令，項目全面停工；并依法依規暫扣39棟住宅建筑2宗施工許可證。2020年5月11日收回39棟住宅建筑預售許可證，項目全面停售；并依法依規對39棟住宅建筑5宗預售許可證進行吊銷。
這兩份公示的整改措施提到，“在責令39棟住宅建筑全面停工、收回預售許可證、撤銷《建設項目環境影響登記表》備案的基礎上，提出39棟住宅建筑妥善處置方案。2021年12月10日印發《儋州市海花島39棟樓處置工作實施方案》，依法依規對海花島39棟樓進行處置。”
項目現場隨處可見的鋼筋和雜草
每經記者 陳榮浩 攝
1月3日，儋州市政府相關部門負責人在接受《每日經濟新聞》記者獨家采訪時表示，“對海花島2號島違規建筑的拆除依法依規，也確實下發了限期拆除的決定書。至于是否會在10日內對違規建筑執行拆除，還得看恒大方面的反應，目前暫不好判斷。如果恒大申請行政復議的話，可能還有一段時間的流程要走。”
而關于39棟住宅相關購房者的處置措施，上述負責人指出，“根據我所掌握的信息，之前買了那些違規建筑的購房者，幾乎都已經拿到了開發商的退款。”
不過該負責人也強調，“更為具體的信息，比如是退款全拿到了，還是大部分拿到了，這個具體的比例以儋州市住建局的信息為準。但我所掌握的信息是，這方面處理得比較好。”
前述儋州市發布的整改公示顯示，在收回預售證及停工后，開發商已制定《海花島項目2-14-1地塊已售房源處理具體操作方案》，采取房源置換或退回購房銷售款等方式收回39棟住宅建筑中已銷售的328套房源。儋州市政府印發《海花島2-14-1地塊39棟住宅建筑整改項目社會風險維穩工作方案》，并成立維穩工作領導小組做好購房戶維穩風險防控工作。
路邊停放著印有海花島廣告的車輛
每經記者 陳榮浩 攝
2號島上的其他已交房并入住的小區
每經記者 陳榮浩 攝
“全部給拆了多可惜”
海花島在不久前還舉辦了新年慶典，島上游客不斷。《每日經濟新聞》記者在島上看到，這些游客以中老年人居多，他們有的已經來過海花島好幾次。
記者從知情人士處了解到，2號島開發銷售比3號島早，房地產項目定位基本為剛需、投資類的公寓、住宅，交付也是最多、最早的一批。除了2-14-1地塊以北尚未完工或開發的區域，2號島其余住宅已經陸續交付多年。
海花島的歐堡酒店大堂聚集了眾多辦理入住的游客
圖片來源：每經記者 黃婉銀 攝
2-14-1地塊39棟住宅位于2號島東北角島尖，跟其他已經建設、配套成熟的2號島住宅群隔了一大片尚未開發的工地和約1.5公里泥土路。
39棟待拆樓與其他住宅之間之隔了一大片未開發地塊
圖片來源：每經記者 黃婉銀 攝
自2017年起就在2號島定居的陳華告訴記者，在她的記憶中，那39棟住宅大約是在2020年4-5月停工的，住宅停工后，原本在修建中的1.5公里泥土路也隨之停擺，現在成為了“斷頭路”。
陳華這一說法與39棟住宅被下達停工令的時間吻合。
記者走訪時發現，不少業主、游客都前來為這39棟樓拍攝視頻、照片，其中一位業主表示，“都快修完了，現在全部給拆了多可惜啊，還要花掉不少錢。”他的一位朋友也是39棟樓的業主之一，當時開發商確有給出退購房款、置換房源等處置選擇，雖然對于處置方案并不是完全滿意，但最終也收到了退款。
陳華在海花島居住4年多，見證了海花島的起落，也看著房價起起伏伏。她當時以約1萬元/平方米的均價購入了一套公寓，現在價格又開始下降，但她心態很好，“之前還有兩萬元均價買的業主”。
項目對面和周邊200米范圍的樓群
每經記者 陳榮浩 攝
但她來看，無論那39棟住宅拆除與否都不會影響她的生活，也不會影響2號島。她已經在2號島做起了小生意，準備在這里養老。“元旦來的游客很多，現在冬天過來的北方人也多，生意還不錯。不過等到4月之后，這邊的人就要少很多了。”
只有在晚上，陳華會感覺冷清一點，她一個人住，女兒在外地工作。雖然海花島的業主和游客已經不少，但比起2號島大量的公寓、住宅，仍然填不滿空房間，“總的入住率估計只有十分之一吧，沒辦法，人雖然不少，但是房子太多了。”
夜晚的海花島其他住宅亮起了燈光
每經記者 陳榮浩 攝
另一位在海花島2號島購買了海景房的業主張秋萍則向《每日經濟新聞》記者表示，在海花島這邊買房，跟外邊有不大一樣的地方，海花島各樓盤價格的高低基本是由樓層跟景觀決定的。
“一般低樓層的價格普遍在1萬-1.5萬元/平方米。能看到海的樓層價格就會高一點，價格一般在1.6萬元/平方米以上。海花島最好的海景房價格普遍在1.8萬元/平方米以上。”
張秋萍表示，雖然都是在海花島，但房價層級還是很明顯的。“整體而言，現在2號島是海花島各島中入住率最高的。”
“不涉及海花島其它地塊”
恒大在《致海花島業主的一封信》中表示，該決定書僅針對位于2號島的2-14-1地塊39棟樓，不涉及海花島其它地塊，也就是不涉及60567戶已收樓業主及628戶未收樓業主的地塊和樓宇。“我司將按照決定書的指引，積極溝通、妥善處理。”
恒大表示，海花島項目是恒大集團在海南投資開發的重大項目。經過六年多的建設，海花島已累計投入約810億元，已建設成6萬多戶業主的幸福家園。
其中，1號島的童世界海洋樂園、童世界水上王國、國際會議中心、國際會展中心、歐堡酒店、希爾頓酒店、文化娛樂城等21個業態已陸續建成并試營業，自2021年1月1日起，累計接待游客超過550萬人次。
“2017年以來，我司根據環保、海洋督察對海花島提出的海洋生態修復、涵管橋整改等要求，正在堅定不移、不折不扣地積極整改。我們相信，海花島的未來將更加生態、更加環保、更加美麗。”
（應受訪者要求，文中蘇華、陳華、張秋萍為化名）
封面圖片來源：每經記者 陳榮浩 攝
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