海峽環保擬定增募資5.1億元，面臨這幾大風險

8月24日，海峽環保（SH 603817，收盤價：5.68元）披露定增預案，本次非公開發行A股股票預案已經公司第三屆董事會第十三次會議審議通過。本次發行系面向特定對象的非公開發行，發行對象為包括本公司控股股東福州市水務投資發展有限公司在內的不超過35名特定投資者。本次非公開發行的發行股票數量按照募集資金總額除以最終詢價確定的發行價格計算得出，且不超過本次發行前公司總股本的30%，按照截至2021年6月30日公司總股本計算，即不超過約1.35億股（含約1.35億股）。本次非公開發行股票的價格不低于定價基準日前20個交易日公司股票交易均價的80%。擬募集資金總額5.1億元。扣除發行費用后擬用于福州市連坂污水處理廠三期工程項目、福州濱海新城空港污水處理廠PPP項目，以及補充流動資金項目。

《每日經濟新聞》記者注意到，海峽環保定增存在以下風險：

1.行業管理體制、政策變化的風險，公司聚焦于環境保護領域，所處水環境綜合治理行業對國家產業政策依賴性較強，水環境綜合治理企業的發展速度、產業規模、產業周期與國家的環保立法標準、政策引導、強制力度、法律成本與經濟成本等密切相關。目前，我國水環境綜合治理行業正由政府高度壟斷轉變為逐漸開放的市場化發展，建立投資主體多元化、產業發展市場化、行業監管法制化的運行機制將是未來城市污水處理行業的發展方向。隨著行業市場化改革的推進，行業管理體制與監管政策可能出現一定的變化與調整，這對公司的經營與發展將帶來影響；

2.污水處理價格調整受限風險，污水處理企業因執行新政策、新標準而導致運營成本上升，可就此向當地主管部門提出對處理單價予以適當調整。但價格調整需通過政府相關部門的成本監審并履行一系列審批程序。因此，單價調整周期長，企業可能面臨運營成本上升而結算單價未能及時得到調整導致效益下滑的風險；

3.特許經營權變動風險，公司從事的污水處理業務屬于公共事業，按照《基礎設施和公用事業特許經營管理辦法》等有關法律、法規規定，需以簽署特許經營協議的方式獲得業務經營區域內的特許經營權。公司與政府部門簽署的特許經營協議中對安全生產、服務質量等方面有明確的要求，如果不能滿足相關要求，將可能導致特許經營權被取消或提前終止特許經營權協議，使公司經營受到不利影響；此外，基礎設施和公用事業特許經營期限最長不超過30年，特許經營期限屆滿終止或者提前終止，對該基礎設施和公用事業繼續采用特許經營方式的，政府部門將重新選擇特許經營者。雖然《基礎設施和公用事業特許經營管理辦法》等有關法律、法規規定明確約定“因特許經營期限屆滿重新選擇特許經營者的，在同等條件下，原特許經營者優先獲得特許經營。”，但公司仍存在上述特許經營期限屆滿后，無法繼續取得特許經營權的風險；

4.經營區域集中的風險，報告期內，雖然公司已逐步開始嘗試跨地域拓展業務，但主要業務仍然集中在福建省福州市所轄區域內，具有較強的地域性。污水處理等市政公用事業長期以來存在地域壟斷的特點，造成了行業集中度高和市場化程度較低。2004年原建設部出臺《市政公用設施特許經營管理辦法》，明確了污水處理等實施特許經營的項目須遵循公開、公平、公正和公共利益優先，以及合理布局，有效配置資源的原則，鼓勵跨行政區域的市政公用基礎設施共享，依照公開招標的程序選擇投資者或經營者；近年來，公司制定了積極的發展戰略，在繼續鞏固福州市污水處理市場龍頭地位的同時，通過股權收購、投資運營新建污水處理項目等方式已實現向福州市周邊市場拓展并介入省外市場，以尋求進一步的業務擴張。盡管如此，若公司不能適應各地區不同的政策要求和實際情況，跨區域經營仍將可能給公司帶來一定的管理風險。

(記者 蔡鼎)

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