要聞

中國建成世界上規(guī)模最大的社會保障體系，17組數(shù)據(jù)見證人民共享改革發(fā)展成果

每日經(jīng)濟新聞 2021-07-01 09:20:37

每經(jīng)記者｜張祎每經(jīng)編輯｜廖丹

中國共產(chǎn)黨的一百年，是創(chuàng)造輝煌開辟未來的一百年。在百年征程中，我們黨團結(jié)帶領(lǐng)人民奪取了革命、建設(shè)、改革的一個又一個偉大勝利，中華民族迎來了從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍。

在波瀾壯闊的百年歷史進程中，黨和政府將保障和改善民生擺在經(jīng)濟社會發(fā)展的突出位置，我國人民生活不斷改善，民生事業(yè)取得長足發(fā)展。

黨的十八大以來，黨中央、國務院更是堅持民生為本，把改善人民生活、增進人民福祉作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，讓改革發(fā)展的成果更多更公平地惠及全體人民，使人民獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。

當下的中國，已織就世界上最大的社會保障網(wǎng)絡(luò)，多層次社會保障體系不斷健全，醫(yī)療衛(wèi)生服務體系不斷完善，基本養(yǎng)老保險參保人數(shù)超過10億人，基本醫(yī)療保險覆蓋超過13億人，婦幼健康核心指標進入全球中高收入國家前列，美好生活的畫卷徐徐展開。

新中國成立以來，我國在民生保障方面作出了哪些努力？又產(chǎn)生了何種的變化？對此，《每日經(jīng)濟新聞》記者基于國家統(tǒng)計局、國家醫(yī)療保障局、國家衛(wèi)生健康委、人力資源和社會保障部等部門的公開數(shù)據(jù)，對部分與民生相關(guān)的信息進行了整理，以期從對比中更為直觀地感受黨和政府致力于民生改善的力度、溫度。

健康中國：醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)數(shù)量呈百倍增長人均預期壽命升至77.3歲

黨和國家歷來高度重視人民健康。1949年，全國僅有3670個醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、8.5萬張醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)床位，每千人口醫(yī)療床位數(shù)量僅有0.15張，每千人口衛(wèi)生技術(shù)人員數(shù)量也僅為0.93人。

新中國成立后，隨著醫(yī)療衛(wèi)生服務網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的持續(xù)推進，醫(yī)療衛(wèi)生資源供給水平全面提升。2020年末，全國醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)總數(shù)達102.3萬個，較1949年末增加約102萬個，增長約278倍；全國醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)床位數(shù)量達911.3萬張，較1949年末增加近903萬張，增長約106倍。

2019年末，每千人口醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)床位數(shù)增至6.3張，較1949年增加6.15張，增長了41倍；每萬人擁有衛(wèi)生技術(shù)人員數(shù)為73人，較1949年末增長約6.8倍。

“大病去醫(yī)院，小病在社區(qū)”。2020年末，我國社區(qū)衛(wèi)生服務中心（站）的數(shù)量已增至3.5萬個，相比2002年末的8211個，增長逾3倍。

注：2008年，社區(qū)衛(wèi)生服務中心（站）減少的原因是江蘇省約5000家農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務站劃歸村衛(wèi)生室。

黨的十八大以來，黨中央高度重視維護人民健康，發(fā)布實施《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》，這也是新中國成立以來首次在國家層面提出健康領(lǐng)域中長期戰(zhàn)略規(guī)劃。黨的十九大將實施健康中國戰(zhàn)略納入國家整體發(fā)展戰(zhàn)略，并對公共衛(wèi)生體系建設(shè)作出優(yōu)先安排。2020年末，我國疾病預防控制中心的數(shù)量為3384個，較1950年末的61個增加了3323個，增長54.5倍。

持續(xù)增強的醫(yī)療服務能力，不斷完善的公共衛(wèi)生體系，有力地守護了人民健康。

按照世界衛(wèi)生組織確定的標準，人均預期壽命、嬰兒死亡率和孕產(chǎn)婦死亡率是衡量一個國家人民健康水平的主要指標。

新中國成立之初，我國孕產(chǎn)婦死亡率高達1500/10萬，嬰兒死亡率高達200‰，人均壽命不足35歲。

2019年，全國監(jiān)測地區(qū)孕產(chǎn)婦死亡率已降至17.8/10萬，其中，城市16.5/10萬，農(nóng)村18.6/10萬；全國監(jiān)測地區(qū)嬰兒死亡率降至5.6‰，其中，城市3.4‰，農(nóng)村6.6‰。

2020年，全國監(jiān)測地區(qū)孕產(chǎn)婦死亡率、嬰兒死亡率進一步下降，分別降至16.9/10萬、5.4‰，較新中國成立之初分別下降了98.87%、97.3%。

如今的中國，不但婦幼健康核心指標位居全球中高收入國家前列，人均預期壽命也從新中國成立初期的35歲持續(xù)提升，于2019年達到了77.3歲，創(chuàng)下歷史新高。

病有所醫(yī)：形成“全民醫(yī)保”體系基本醫(yī)保參保人數(shù)達13.61億

健康領(lǐng)域關(guān)鍵指標的持續(xù)提升，離不開公平可及的醫(yī)療保障支撐。

改革開放以來，我國建立了由城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療三項制度構(gòu)成的覆蓋城鄉(xiāng)全體居民的基本醫(yī)療保險制度體系，基本實現(xiàn)了“全民醫(yī)保”，并探索發(fā)展多層次醫(yī)保體系，構(gòu)建起全世界規(guī)模最大的基本醫(yī)療保障網(wǎng)。

2016年，我國正式提出整合城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療兩項制度，建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度。截至2020年末，參加全國基本醫(yī)療保險（含職工基本醫(yī)療保險、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險）的人數(shù)已達13.61億人，參保率穩(wěn)定在95%以上。

2020年末，參加職工基本醫(yī)療保險人數(shù)為34423萬人，較1994年的400.3萬人增加逾3.4億人，增長85倍；參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險人數(shù)為101678萬人，較2007年的4291.1萬人增加近9.74億人，增長22.7倍。

基本醫(yī)療保險保障范圍持續(xù)擴大的同時，醫(yī)保基金支付規(guī)模逐年增長。2020年，全國基本醫(yī)保基金總支出已達21032億元，占當年GDP比重約為2.1%。

2020年，職工醫(yī)保政策范圍內(nèi)住院費用基金支付比為85.2%，保持穩(wěn)定；居民醫(yī)保政策范圍內(nèi)住院費用基金支付比為70.0%，比上年提高1.2個百分點。

老有所養(yǎng)：養(yǎng)老保險制度覆蓋城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險參保人數(shù)超10億

從企業(yè)到城鄉(xiāng)、從單一到多層次、從部分覆蓋到全民福祉……中國共產(chǎn)黨執(zhí)政下的新中國，不但創(chuàng)造出世界經(jīng)濟奇跡，也織就了一張全世界最大的社會保障網(wǎng)絡(luò)。

人力資源和社會保障部披露，截至2021年3月底，全國社保持卡人數(shù)達13.4億人；電子社保卡實現(xiàn)地市全覆蓋，累計簽發(fā)4.6億張；全國基本養(yǎng)老、失業(yè)、工傷三項社保基金累計結(jié)余6.4萬億元。

一張小小的社保卡，折射的是國家對民生改善的不懈追求。自我國新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險合并為城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險以來，全國參加基本養(yǎng)老保險人數(shù)不斷增長。截至2021年3月底，全國基本養(yǎng)老保險參保人數(shù)已超過10億，達到了10.07億人。

黨的十八大以來，黨和政府從人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題入手，統(tǒng)籌做好各項保障和改善民生工作，不斷織密覆蓋城鄉(xiāng)全民的社會保障網(wǎng)絡(luò)。從城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保障看，截至2021年3月，我國城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險參保人數(shù)為45992萬人，較1989年的5710萬人增長逾7倍。

2012年7月1日，全國城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度全覆蓋工作正式全面啟動，全國所有縣級行政區(qū)全部開展新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險工作。這標志著我國覆蓋城鄉(xiāng)居民社會保障體系的主要制度基本建立。

截至2021年3月，我國城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老參保人數(shù)已達54710萬人，較2012年末增長6340萬人，增幅約13%。

此外，在2020年末參加城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險的54244萬人中，實際領(lǐng)取待遇人數(shù)達16068萬人，較2012年末增長2686萬人，增幅約20%。2020年全年，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金支出3355億元，較2012年全年支出增長2205億元，增幅約192%。