中國建成世界上規模最大的社會保障體系，17組數據見證人民共享改革發展成果

每經記者｜張祎    每經編輯｜廖丹    

中國共產黨的一百年，是創造輝煌開辟未來的一百年。在百年征程中，我們黨團結帶領人民奪取了革命、建設、改革的一個又一個偉大勝利，中華民族迎來了從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍。

在波瀾壯闊的百年歷史進程中，黨和政府將保障和改善民生擺在經濟社會發展的突出位置，我國人民生活不斷改善，民生事業取得長足發展。

黨的十八大以來，黨中央、國務院更是堅持民生為本，把改善人民生活、增進人民福祉作為一切工作的出發點和落腳點，讓改革發展的成果更多更公平地惠及全體人民，使人民獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續。

當下的中國，已織就世界上最大的社會保障網絡，多層次社會保障體系不斷健全，醫療衛生服務體系不斷完善，基本養老保險參保人數超過10億人，基本醫療保險覆蓋超過13億人，婦幼健康核心指標進入全球中高收入國家前列，美好生活的畫卷徐徐展開。

新中國成立以來，我國在民生保障方面作出了哪些努力？又產生了何種的變化？對此，《每日經濟新聞》記者基于國家統計局、國家醫療保障局、國家衛生健康委、人力資源和社會保障部等部門的公開數據，對部分與民生相關的信息進行了整理，以期從對比中更為直觀地感受黨和政府致力于民生改善的力度、溫度。

健康中國：醫療衛生機構數量呈百倍增長人均預期壽命升至77.3歲

黨和國家歷來高度重視人民健康。1949年，全國僅有3670個醫療衛生機構、8.5萬張醫療衛生機構床位，每千人口醫療床位數量僅有0.15張，每千人口衛生技術人員數量也僅為0.93人。 

新中國成立后，隨著醫療衛生服務網絡建設的持續推進，醫療衛生資源供給水平全面提升。2020年末，全國醫療衛生機構總數達102.3萬個，較1949年末增加約102萬個，增長約278倍；全國醫療衛生機構床位數量達911.3萬張，較1949年末增加近903萬張，增長約106倍。

2019年末，每千人口醫療衛生機構床位數增至6.3張，較1949年增加6.15張，增長了41倍；每萬人擁有衛生技術人員數為73人，較1949年末增長約6.8倍。

“大病去醫院，小病在社區”。2020年末，我國社區衛生服務中心（站）的數量已增至3.5萬個，相比2002年末的8211個，增長逾3倍。

注：2008年，社區衛生服務中心（站）減少的原因是江蘇省約5000家農村社區衛生服務站劃歸村衛生室。

黨的十八大以來，黨中央高度重視維護人民健康，發布實施《“健康中國2030”規劃綱要》，這也是新中國成立以來首次在國家層面提出健康領域中長期戰略規劃。黨的十九大將實施健康中國戰略納入國家整體發展戰略，并對公共衛生體系建設作出優先安排。2020年末，我國疾病預防控制中心的數量為3384個，較1950年末的61個增加了3323個，增長54.5倍。 

持續增強的醫療服務能力，不斷完善的公共衛生體系，有力地守護了人民健康。

按照世界衛生組織確定的標準，人均預期壽命、嬰兒死亡率和孕產婦死亡率是衡量一個國家人民健康水平的主要指標。 

新中國成立之初，我國孕產婦死亡率高達1500/10萬，嬰兒死亡率高達200‰，人均壽命不足35歲。 

2019年，全國監測地區孕產婦死亡率已降至17.8/10萬，其中，城市16.5/10萬，農村18.6/10萬；全國監測地區嬰兒死亡率降至5.6‰，其中，城市3.4‰，農村6.6‰。

2020年，全國監測地區孕產婦死亡率、嬰兒死亡率進一步下降，分別降至16.9/10萬、5.4‰，較新中國成立之初分別下降了98.87%、97.3%。

如今的中國，不但婦幼健康核心指標位居全球中高收入國家前列，人均預期壽命也從新中國成立初期的35歲持續提升，于2019年達到了77.3歲，創下歷史新高。

病有所醫：形成“全民醫保”體系基本醫保參保人數達13.61億

健康領域關鍵指標的持續提升，離不開公平可及的醫療保障支撐。

改革開放以來，我國建立了由城鎮職工基本醫療保險、城鎮居民基本醫療保險、新型農村合作醫療三項制度構成的覆蓋城鄉全體居民的基本醫療保險制度體系，基本實現了“全民醫保”，并探索發展多層次醫保體系，構建起全世界規模最大的基本醫療保障網。

2016年，我國正式提出整合城鎮居民基本醫療保險和新型農村合作醫療兩項制度，建立統一的城鄉居民基本醫療保險制度。截至2020年末，參加全國基本醫療保險（含職工基本醫療保險、城鄉居民基本醫療保險）的人數已達13.61億人，參保率穩定在95%以上。

2020年末，參加職工基本醫療保險人數為34423萬人，較1994年的400.3萬人增加逾3.4億人，增長85倍；參加城鎮居民基本醫療保險人數為101678萬人，較2007年的4291.1萬人增加近9.74億人，增長22.7倍。 

基本醫療保險保障范圍持續擴大的同時，醫保基金支付規模逐年增長。2020年，全國基本醫保基金總支出已達21032億元，占當年GDP比重約為2.1%。 

2020年，職工醫保政策范圍內住院費用基金支付比為85.2%，保持穩定；居民醫保政策范圍內住院費用基金支付比為70.0%，比上年提高1.2個百分點。

老有所養：養老保險制度覆蓋城鄉基本養老保險參保人數超10億

從企業到城鄉、從單一到多層次、從部分覆蓋到全民福祉……中國共產黨執政下的新中國，不但創造出世界經濟奇跡，也織就了一張全世界最大的社會保障網絡。

 人力資源和社會保障部披露，截至2021年3月底，全國社保持卡人數達13.4億人；電子社保卡實現地市全覆蓋，累計簽發4.6億張；全國基本養老、失業、工傷三項社保基金累計結余6.4萬億元。 

一張小小的社保卡，折射的是國家對民生改善的不懈追求。自我國新型農村社會養老保險和城鎮居民社會養老保險合并為城鄉居民社會養老保險以來，全國參加基本養老保險人數不斷增長。截至2021年3月底，全國基本養老保險參保人數已超過10億，達到了10.07億人。 

黨的十八大以來，黨和政府從人民群眾最關心最直接最現實的利益問題入手，統籌做好各項保障和改善民生工作，不斷織密覆蓋城鄉全民的社會保障網絡。從城鎮職工基本養老保障看，截至2021年3月，我國城鎮職工基本養老保險參保人數為45992萬人，較1989年的5710萬人增長逾7倍。 

2012年7月1日，全國城鄉居民社會養老保險制度全覆蓋工作正式全面啟動，全國所有縣級行政區全部開展新型農村和城鎮居民社會養老保險工作。這標志著我國覆蓋城鄉居民社會保障體系的主要制度基本建立。 

截至2021年3月，我國城鄉居民社會養老參保人數已達54710萬人，較2012年末增長6340萬人，增幅約13%。

此外，在2020年末參加城鄉居民社會養老保險的54244萬人中，實際領取待遇人數達16068萬人，較2012年末增長2686萬人，增幅約20%。2020年全年，城鄉居民基本養老保險基金支出3355億元，較2012年全年支出增長2205億元，增幅約192%。

記者：張祎

編輯：廖丹

視覺：帥靈茜

排版：廖丹 牟璇