四川“十四五”目標：經濟總量5年再跨兩個萬億元臺階

每經記者｜楊棄非    每經編輯｜劉艷美

“‘十四五’時期，全省地區生產總值年均增長6%、經濟總量再跨上兩個萬億級臺階。”今天（1月30日）上午，四川省十三屆人大四次會議開幕。四川省代省長黃強作政府工作報告時，提及《四川省國民經濟和社會發展第十四個五年計劃和二〇三五年遠景目標綱要草案》（以下簡稱《綱要草案》）中的上述目標。

根據此前公布的2020年數據，四川全省地區生產總值達48598.8億元，比上年增長3.8%，比全國高1.5個百分點。黃強指出，5年來，四川地區生產總值完成年均7%的增長，首次實現3年上一個萬億臺階，質量效益明顯提升。其中，高新技術企業超8000家，高新技術產業營業收入達近2萬億元，科技對經濟增長貢獻率高達60%。

面對“十四五”的新目標，如何開好頭？對于今年，四川省政府工作報告定下的主要預期目標是：地區生產總值增長7%以上，全社會固定資產投資增長7%，社會消費品零售總額增長10%，進出口總額增長高于全國平均水平。

《每日經濟新聞》記者注意到，謀劃與在建的各類“試驗區”“示范區”頗具亮點，成為四川下一步發展的重要載體。比如，“成德眉資同城化綜合試驗區”“川南渝西融合發展試驗區”等的加速推進，將成為推動成渝地區雙城經濟圈協同發展的關鍵抓手。

推進綜合性科學中心建設

四川經濟正處于新的發展節點上。

論數量，面對去年嚴峻復雜的國內外形勢，特別是新冠肺炎疫情的嚴重沖擊，四川仍然跑贏基本盤。若按照現有7%的增長目標計算，四川將有望在今年末邁上5萬億門檻，實現“十四五”期間跨越第一個萬億元臺階的目標。

而在全國各省經濟競速當中，四川也展現出更強的比較優勢。一方面，“標兵”河南去年增速為1.3%，對四川的優勢從7643.4億縮小至6398.3億元，差距銳減了1000余億遠；另一方面，由于湖北“失速”，“追兵”變為福建，兩省與四川的差距均在5000億元左右。

論質量，四川獲得更多發展“籌碼”。不僅高新技術營業收入達近2萬億元，創新動能釋放加快；并且開放能級迅速提升，進出口總額達8081.9億元，增長19%，分別位于全國第八和第二位，五年實現翻番；去年引進到位國內省外資金亦超過1萬億元。

黃強指出，“在新發展理念指引下，四川經濟發展取得了顯著成就，進入了高質量發展新階段。”

面對“十四五”開局，在成渝地區雙城經濟圈建設和融入雙循環新發展格局的要求下，四川要如何進一步發力？

一系列川渝協同聯動、區域協調發展的政策將陸續出爐。黃強提出，將在全面落實《成渝地區雙城經濟圈建設規劃綱要》和聯合實施方案的基礎上，出臺四川省4個實施意見、7個專項規劃或行動方案。具體而言，將強化極核和主干功能、抓好成渝主軸發展、推動五區協同發展，并大力發展縣域經濟。

更多通道的加速建設，將有望拓寬四川的輻射力和發展空間。在成渝主軸通道上，四川將推動成渝中線、渝西等高鐵的加快建設，形成1小時通勤圈。值得注意的是，四川將啟動綜合交通萬億工程，加快推進川藏鐵路、漢巴南城際鐵路、宜賓至攀枝花沿江高速公路等重大項目建設，以及開工樂山機場、康定至新都橋高速公路等項目。

而在雙城經濟圈“一極兩中心兩地”的要求下，四川還專門對“加快建設具有全國影響力的科技創新中心”進行了詳細安排。

據黃強介紹，四川將推進綜合性科學中心建設，打造大科學裝置等創新基礎設施集群，建設西部（成都）科學城、并支持中國（綿陽）科技城建設科技創新先行示范區。在大力推進軍民協同創新的同時，四川將加強關鍵核心技術攻關和成果轉化，“實施100個科技成果轉移轉化示范項目”。

根據《綱要草案》內容，綜合性科學中心將布局建設在天府新區內，“聚焦核能、航空航天、信息技術和生物醫藥等重點領域，按照國家統一規劃部署、集聚建設重大科技基礎設施、科教基礎設施、交叉研究平臺和科技創新基地，開發核聚變與大型核電站、航空發動機與大型飛機、光刻機與空間光學載荷等戰略性產品”。

“試驗區”“示范區”多點發力

大量“試驗區”“示范區”等載體的布局，則進一步為新一輪發展規劃的落地提供了具體方向。

從區域上看，不同載體對應了不同地區的發力重點。對成都，四川提出支持建設“踐行新發展理念的公園城市示范區”，并創建“成德眉資同城化綜合試驗區”、抓好“成德眉資都市現代高效特色農業示范區”建設，重在提升成都國家中心城市能級，推動成都都市圈的進一步發展。

對五大片區，在川南經濟區將與重慶共建“川南渝西融合發展試驗區”和“承接產業轉移創新發展示范區”；在川東北經濟區將加快建設“萬達開川渝統籌發展示范區”并共建“川渝高竹新區”；在攀西經濟區則將建設“國家級戰略資源創新開發試驗區”和“攀西國家級現代農業示范區”。

在去年設立成都東部新區、宜賓三江新區、南充臨江新區和綿陽科技城新區的基礎上，這些“試驗區”“示范區”將進一步推動各片區創新探索發展模式、推動其實現高質量發展，同時以川渝合作為主題的區域亦將率先探索跨省合作方式，共同打造新興增長極和次級都市圈。

在重塑區域發展優勢的同時，四川還迎來更多在全國范圍內先行先試的可能。

布局四川數字經濟創新發展時，黃強提到兩類試驗區：一是四川將建設國家數字經濟創新發展試驗區，培育5個左右數字經濟發展先到示范區和10個左右數字經濟產業示范園區；二是將建設成都國家新一代人工智能創新發展試驗區、創建國家工業互聯網一體化發展示范區。

在此前公布的《國家數字經濟創新發展試驗區（四川）建設工作方案》中，四川提及，力爭到2022年全省數字經濟規模超過2萬億元，占GDP比重達到40%。四川省發改委副主任楊昕此前指出，在試驗區的建設中，四川將一目標導向、問題導向，全面推動數字政府建設、促進數字產業集聚發展、加快傳統行業數字化轉型，協同共建數字雙城經濟圈。

在大量試驗區、示范區的規劃下，如何保證試驗效果，將是四川下一步發展需要重點解決的問題。

此前，國家發改委針對數字經濟創新發展試驗區的解答可作為參照：一是要充分發揮個試驗區建設的主體作用，建立健全統籌協調和工作推進機制，建設共奏方案、細化完善任務清單、成果清單和分年度目標；二是要加大政策協同和支持力度；三是要構建綜合創新實驗再提，強化政府引導、促進產業融合、推動多元共治。

封面圖片來源：攝圖網