每經(jīng)記者｜張懷水    每經(jīng)編輯｜陳旭    

10月23日，國務院總理李克強主持召開國務院常務會議，部署進一步做好穩(wěn)外貿(mào)工作，推動進出口穩(wěn)中提質(zhì)。確定優(yōu)化外匯管理措施，促進跨境貿(mào)易投資便利化。

會議指出，今年以來，各地和有關部門積極應對外部環(huán)境變化，扎實做好穩(wěn)外貿(mào)工作，外貿(mào)運行總體平穩(wěn)。面對新形勢新挑戰(zhàn)，會議確定，在落實好各項已定政策的同時，要進一步完善出口退稅、貿(mào)易融資、信用保險等政策，逐步實現(xiàn)綜合保稅區(qū)全面適用跨境電商零售進口政策。

商務部研究院國際市場研究所副所長白明接受《每日經(jīng)濟新聞》記者采訪時表示，我國正在轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式，打造外貿(mào)競爭新優(yōu)勢，重點是要在“穩(wěn)規(guī)模”的同時“提質(zhì)量”。“外貿(mào)新優(yōu)勢要靠質(zhì)量取勝，不血拼低價，不過分看重金額，而是要更加看重結(jié)構(gòu)升級，以內(nèi)生動力助推外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展，形成良性循環(huán)。”

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增設跨境電商綜合試驗區(qū)

本次國務院常務會議指出，要培育外貿(mào)新業(yè)態(tài)。增設跨境電商綜合試驗區(qū)，盡快出臺跨境電商零售出口所得稅核定征收辦法。探索支持市場采購貿(mào)易試點、外貿(mào)綜合服務企業(yè)發(fā)展的新舉措。

《每日經(jīng)濟新聞》記者通過梳理發(fā)現(xiàn)，2018年下半年，國務院發(fā)布《關于同意在北京等22個城市設立跨境電子商務綜合試驗區(qū)的批復》。這也意味著，繼杭州、天津等13個跨境電子商務綜合試驗區(qū)成立后，又有22個城市設立跨境電商綜合試驗區(qū)，我國跨境電商綜合試驗區(qū)試點城市的數(shù)量增至35個。

就在本次國務院常務會議召開的同一天，10月23日，《國務院關于加快外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級推進貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展工作情況的報告》（以下簡稱《報告》）提請十三屆全國人大常委會第十四次會議審議。

該《報告》指出，國務院先后分3批在杭州等35個城市開展跨境電子商務綜合試驗區(qū)建設，探索形成以“六體系兩平臺”為核心的管理制度和經(jīng)驗做法。完善跨境電商零售進口稅收政策。近3年來，跨境電商高速增長，成為外貿(mào)增長新亮點。

根據(jù)海關總署的統(tǒng)計，2018年，通過海關跨境電子商務管理平臺零售進出口商品總額1347億元，增長50%，其中出口561.2億元，增長67%，進口785.8億元，增長39.8%。

繼續(xù)增設跨境電商綜合試驗區(qū)將帶來怎樣的影響？

白明認為，這將在更大范圍內(nèi)為跨境電商進出口提供制度便利。“與自貿(mào)試驗區(qū)相比，跨境電商綜試區(qū)的數(shù)量更多，范圍也更廣，一方面將成為我國外貿(mào)新的增長點；另一方面，也能為跨境電商制度創(chuàng)新提供平臺。”

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加大農(nóng)產(chǎn)品、日用消費品進口

本次國務院常務會議還提出，要加大適應國內(nèi)需求的農(nóng)產(chǎn)品、日用消費品和設備、零部件等進口。培育一批進口貿(mào)易促進創(chuàng)新示范區(qū)。辦好第二屆中國國際進口博覽會。

今年年初，中共中央、國務院發(fā)布的《關于堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展做好“三農(nóng)”工作的若干意見》提出，要加強“一帶一路”農(nóng)業(yè)國際合作，主動擴大國內(nèi)緊缺農(nóng)產(chǎn)品進口，拓展多元化進口渠道，培育一批跨國農(nóng)業(yè)企業(yè)集團，提高農(nóng)業(yè)對外合作水平。

國務院發(fā)展研究中心農(nóng)村經(jīng)濟研究部部長葉興慶表示，擴大農(nóng)產(chǎn)品進口，一方面可以滿足國內(nèi)市場需求，降低消費者、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)成本；另一方面也可以為國內(nèi)調(diào)整優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)、退出超載的邊際產(chǎn)能，為提高農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展增加回旋能力。

中國社會科學院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員李國祥則表示，近年來，大豆等農(nóng)產(chǎn)品在國內(nèi)產(chǎn)量增加的同時進口也在擴大，這是雙贏的有利格局。“拓展農(nóng)產(chǎn)品多元化進口渠道、增加農(nóng)產(chǎn)品進口來源，將更好滿足消費者生活水平提高對農(nóng)產(chǎn)品擴大和質(zhì)量提高的新需求，解決國內(nèi)部分農(nóng)產(chǎn)品稀缺和供給不足問題。”

中國世貿(mào)組織研究會副會長霍建國向《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，在經(jīng)濟全球化背景下，中國不少產(chǎn)業(yè)的關鍵零部件、核心基礎材料、高端裝備等都需要進口，因此，我們需要發(fā)揮進口的競爭促進作用。進口不僅能夠豐富國內(nèi)整體產(chǎn)品的供給，有助于優(yōu)化競爭格局，也會對國內(nèi)相關替代產(chǎn)品形成較大的競爭壓力，倒逼國內(nèi)企業(yè)加大研發(fā)投入、加強人才引進、加快技術(shù)進步、提高產(chǎn)品質(zhì)量，從供給端提升產(chǎn)品活力和競爭力。

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