中國“最開放”榜單，西安成大贏家！

每經記者｜師談 沈三    每經編輯｜劉琳    

一

我國自貿區已形成“1+3+7”的“雁形矩陣”，上海自貿區是“領頭雁”，陜西則是“7”分之一，去年海南自貿港又橫空出世，這些都是我國開放程度最高的“試驗田”。

但因為設立不過幾年時間，整體而言，自貿區在國人認知里還算是新鮮事物。相應的評價榜單，自然也不多見。

那么，如何直觀了解各地自貿區建設的基本面呢？

國內三大綜合性財經媒體之一的《每日經濟新聞》，前不久舉辦了一場“開放新高地·2018中國自貿試驗區十大新聞”評選活動，今天上午，分別揭曉了“十大新聞”、“十大創新成果”兩個榜單。

也就是說，全國共計20個獲獎案例。而西安，上榜4個。

這個榜單很“開放”

改革開放40周年之際，中國舉辦了四場主場外交活動，留意新聞的話會發現，從博鰲亞洲論壇到首屆中國國際進口博覽會，國家領導人頻頻重點談及開放。“中國開放的大門不會關閉，只會越開越大。”

而觀察“開放”，自貿區是很好的窗口。

作為最前沿的“試驗田”，自貿區在很大程度上，代表中國市場經濟自由度的更大邊界和最新境界。自貿試驗區的開放程度，也在一定層面上代表了中國的開放程度。

西南財經大學中國（四川）自貿試驗區綜合研究院執行院長姜玉梅近日點評，“（2018年）在復雜的外部環境下，中國保持定力，扎實推進自由貿易試驗區建設，如各地自貿試驗區深化改革方案持續發布、海南自由貿易試驗區獲批設立，以及新版負面清單出臺等，通過制度創新，加快推進更大范圍和更高層次的對外開放。”

▲ 圖片來源：每日經濟新聞

當然，此為整體評價，如何更直觀的了解中國自貿區去年年表現——哪些地方擅長搞大新聞，哪些地方試驗成果更有分量？也可以說，2018年的“1+3+7”里，哪些地方更具開放智慧與氣魄？

這大概也是每經推出“開放新高地·2018中國自貿試驗區十大新聞”評選活動的理由——在新聞事實中，見證中國開放新高地的引領和標桿作用；在創新成果中，探索中國開放新高地，怎樣實現引領和標桿作用。

每經旗下有個自貿試驗區報道團隊（微信ID：zmsyqbd），歷時一月有余，經過初評、110萬有效網絡投票和專家評委打分，今日，榜單正式揭曉。

“黨中央決定支持海南全島建設自由貿易試驗區”等來自八家自貿試驗區的新聞事件獲評“2018中國自貿試驗區十大新聞”；“陜西西安：鐵路運輸方式艙單歸并”等來自九家自貿試驗區的創新成果獲評“2018中國自貿試驗區十大創新成果”。

西安堪稱大贏家

上述榜單里，西安兩大新聞（《陜西：“長安號”中歐班列運行突破1000列 創3項全國第一》、《陜西：西安經開區引進24小時全智能辦照系統》）、兩大創新成果（鐵路運輸方式艙單歸并、構建“一帶一路”跨國農業產業發展產業鏈）上榜，堪稱最大贏家。

不得不說，“長安號”過去一年表現太矚目了，此次西安入選的4個案例，3個與其相關。

2018年10月底，“長安號”年度累計開行1030列，實現三項全國第一：實際開行總量全國第一，重載率99.9%全國第一，運送貨物總重105.18萬噸全國第一——彼時，粉巷君（ID：nbdfxcj）與外地前來采訪的財媒同行交流，對方普遍表示驚訝。

“鐵路運輸方式艙單歸并”成為在全國推行的自貿區創新案例，其實也不意外。該模式將“一柜一單”模式改為“艙單歸并”模式，大宗貨物節省通關費用90%以上，通關時間亦大幅縮短。

▲ 圖片來源：西安國際港務區官微

“該舉措充分結合陜西自貿試驗區地處內陸和“一帶一路”重要節點的地理特征，準確識別內陸地區鐵路貨物運輸的短板。”姜玉梅認為。

此外，愛菊糧油構建的“一帶一路”跨國農業產業發展產業鏈，也頗有看點。該公司利用哈薩克斯坦良好的土地條件，通過輸出技術的方式，在當地進行種植和初加工，然后通過“長安號”轉運回國內，再進行深度加工。

這一縱跨國內外的農產品全產業鏈案例，深合“一帶一路”建設理念；該模式的不斷探索和成熟，對我國維護糧食安全路徑的探索也將極具想象力。

另一進入“十大新聞”的案例，則是經開區引進24小時全智能辦照系統，完全剔除人工環節，以人機互動采集信息，十幾分鐘就可當場辦結工商營業執照……

步子還要更大一些

西安入選案例不少，但觀摩其它省市自貿區發展，還有許多需努力的地方。

上海自貿區作為先行者，其2018年首推服務貿易負面清單，成為自貿區年度最重磅的新聞之一，這份清單實踐之后，也必將在全國推行。

與此同時，成立5年后，上海自貿區交出非常亮眼的成績單：以浦東1/10面積，創造浦東3/4的生產總值；以上海1/50面積，創造了上海1/4的生產總值，2/5的貿易總額。

自貿區的設立，是我國進一步推動改革開放的重要舉措，由此創造的經濟成就即最好說明。設立一年多的陜西自貿區尚有許多路要走，如愛菊糧油依托港務區建立跨國農業生產鏈的案例，還需要再多一些。

▲ 圖片來源：攝圖網

此外，來自成都自貿區的一個案例，對西安極具借鑒意義。

2018年9月15日，隨著從成都東站開出的DJ8862次動車組抵達西安北站，在雙流機場與西成高鐵試點的首單跨境空鐵聯運成功完成。這是國內首單跨境空鐵聯運，“一單制”物流模式，不但讓運效最大化，更讓顧客可享受“門到門”全程物流鏈運輸服務。

西安地處中國地理中心，高鐵網發達，年底又剛剛獲批第五航權，利用好這一模式，西安航空物流業將有更大發展空間。

改革與開放，是我國40年發展的最寶貴經驗。

改革，是促進開放的最好方式；開放是倒逼改革的最佳手段。而自貿區，正是當下改革開放的試驗田和探索者。

2019，我們期待看到更多新的舉措，新的陜西、西安案例能夠進入“十大”評選。更期待，如上海自貿區一般，由改革和開放帶來的經濟成果能盡快在陜西得以呈現。

“追趕超越”，陜西人民很急切！

資料參考：“自貿試驗區報道（微信ID：zmsyqbd）”