美對華160億美元商品加征關稅23日生效 中國同等力度反制措施正式實施

每經記者｜張懷水    每經編輯｜陳旭    每經實習編輯｜盧九安    

圖片來源：新華社

正當美擬對中國價值2000億美元商品加征關稅的聽證會在華盛頓緊鑼密鼓召開之際，美方拋出的第二輪針對中國價值160億美元商品加征25%關稅的決定，從8月23日起正式生效。這意味著，自中美貿易戰打響后，第一份500億美元清單的關稅已經全部加征完畢。

8月23日，中國商務部新聞發言人就美國對160億美元中國產品加征關稅發表談話。發言人表示，美方一意孤行，于8月23日在“301調查”項下對自中國進口的160億美元產品加征25%關稅，明顯涉嫌違反世貿組織規則。對此，中方堅決反對，并不得不繼續作出必要回擊。

與此同時，商務部新聞發言人強調，為捍衛自由貿易和多邊體制，捍衛自身合法權益，中方將在世貿組織爭端解決機制項下就此征稅措施提起訴訟。

美清單聚焦高端制造產品

8月8日，美國貿易代表辦公室（USTR）公布了第二批對價值160億美元中國進口商品加征關稅的清單，并宣布該份清單自本月23日起生效。USTR表示，最終清單包含了6月15日公布的284個關稅項目中的279個，排除的5類稅目包括海藻酸、切割機、特種集裝箱、浮動船塢和超薄切片機。

據路透社報道，此次價值160億美元的加征關稅清單將對中國生產半導體產品的行業造成沖擊，即便許多使用基礎芯片原產地是美國、韓國等地的商品也被列入其中。被加征25%關稅的對象還包括中國的電子產品、塑料制品、化學品和鐵路設備等范圍很廣的商品。

商務部研究院國際市場研究所副所長白明在接受《每日經濟新聞》記者采訪時表示，美國公布的第一份價值500億美元加征關稅清單主要聚焦高端制造業，企圖遏制“中國制造2025”戰略。“此前，中興通訊的遭遇再次證明美國的意圖。實際上，中國出口的半導體產品中的芯片有相當一部分來自美國本土。”

值得關注的是，在USTR公布價值160億美元加征關稅清單的同時，中國國務院關稅稅則委員會于8月8日晚及時發布了新的同等價值的反制清單，并宣布自2018年8月23日12時01分起，與美同步實施。

記者通過詳細梳理中方反制清單發現，本輪價值160億美元的加征關稅清單共有333個征稅稅目，大致包含三大類商品：一類是汽油、煤油、柴油、天然氣、潤滑油等能源類產品；第二類主要包括工業用鋼鐵制品、銅廢碎料、鋁廢碎料、鈦廢碎料等眾多金屬類產品；第三大類主要包括小客車、自行車等各類交通工具。其中，在333個征稅稅目當中，交通工具占據約180個稅目，占比達到約54%。

美短期內難找到替代供應商

在價值160億美元加征關稅清單落地之前，7月24日，USTR召開了對中國產品加征關稅的首場聽證會，聽取各方對第二批價值160億美元中國商品加收25%關稅的意見。總部位于江蘇省南通市的中天科技集團作為唯一一家中國企業代表參加了聽證會。

8月23日，《每日經濟新聞》記者聯系到中天科技股份有限公司副總經理曲直，曲直向記者表示，他們公司的導線、電纜和光纜被納入加征關稅的清單。“我們進行了積極的抗辯，但最終沒有成功。導線、電纜都是成本導向性產品，如果對這些產品加征25%關稅，我們將無法盈利，產品只能從美國市場‘下架’。”

曲直向記者透露，美國通信行業的市場容量很大，僅僅依靠美方國內供給并不能滿足其需求。“在加征關稅政策影響下，如果中國的此類產品退出美國市場，在短期內美方很難找到能提供相同的價格和質量的產品供應商。這無疑將抬高美國國內基礎設施成本并降低投資回報率。”

另一位行業內人士表示，從最終版的價值160億美元加征關稅清單來看，比最初的版本少了5條稅目。USTR之所以刪除這5條稅目，是防止加征關稅之后“對國內經濟造成嚴重傷害”。“USTR明明知道加征關稅必然會導致國內進口商成本上升，甚至影響國內經濟；另一方面卻又不遺余力地加征關稅，這是一種自欺欺人的思維邏輯。”

據外媒報道，USTR此舉已經遭到美國商會、半導體工業協會、全國零售商聯合會等業界代表的廣泛反對。美國半導體工業協會對USTR將從中國進口的半導體產品保留在加征關稅的清單上深表失望。該協會會長約翰·諾伊弗表示，半導體工業協會此前已用最強烈的措辭向特朗普政府說明，對從中國進口的半導體產品加征關稅將會損害美國芯片制造商的利益。美國消費者技術協會也提出警告：美中經貿摩擦繼續升級將會傷害美國小企業和消費者的利益。

曲直對記者透露，中天科技集團已經在積極開辟第三方市場，并且在印尼、巴西和印度有自己的工廠。“美國是我們的長期戰略市場，但我們在美國的市場份額并不大。去年，公司出口到美國的產品只占出口總額的2%。”