第四次全國經(jīng)濟普查年內(nèi)全面鋪開 將為編制全國和地方資產(chǎn)負債表提供依據(jù)

每經(jīng)記者｜李可愚    每經(jīng)編輯｜陳旭    

6月12日，國務院第四次全國經(jīng)濟普查領(lǐng)導小組辦公室召開第一次全體會議，研究部署第四次全國經(jīng)濟普查相關(guān)工作。

目前，距離第四次全國經(jīng)濟普查正式登記只有半年時間。本次會議強調(diào)，要聚焦經(jīng)濟普查各項要求，突出重點，全力落實好摸清第二、第三產(chǎn)業(yè)規(guī)模，掌握經(jīng)濟結(jié)構(gòu)變化情況等八項任務，推動普查取得扎扎實實成效。

《每日經(jīng)濟新聞》記者注意到，“全國和地方資產(chǎn)負債表編制”這項工作的推進，已經(jīng)與此次全國經(jīng)濟普查的進展緊密聯(lián)系在一起。可以預見的是，以2018年12月31日作為普查標準時點展開的第四次全國經(jīng)濟普查，其普查數(shù)據(jù)和結(jié)果將成為未來編制全國和地方資產(chǎn)負債表的重要依據(jù)。

圖片來源：視覺中國

有助于掌握政府資產(chǎn)端狀況

對于“全國和地方資產(chǎn)負債表”這個外界之前尚不太熟悉的概念，2017年10月，國家統(tǒng)計局副局長李曉超曾介紹稱，全國和地方資產(chǎn)負債表能夠反映某一特定時點上資產(chǎn)和負債的總量、分布和結(jié)構(gòu)，包括政府、居民、企業(yè)、金融機構(gòu)等機構(gòu)部門的資產(chǎn)負債信息，是摸清“家底”、揭示風險、服務政府管理的重要工具。

而對于編制全國和地方資產(chǎn)負債表的意義和作用，國家資產(chǎn)負債表研究中心研究員劉學良也曾向《每日經(jīng)濟新聞》記者介紹稱，編制國家資產(chǎn)負債表對于我國債務風險管理有重要意義。通常所說的債務風險，學界更多的是關(guān)注流動性風險，是一個流量概念；而編制國家資產(chǎn)負債表能夠清晰看到在資產(chǎn)和負債的存量意義上，我國政府部門所掌握的資產(chǎn)。

上海財經(jīng)大學中國公共財政研究院副院長范子英教授向《每日經(jīng)濟新聞》記者介紹，目前國家對于各級政府、事業(yè)單位和國企的負債水平比較了解，但對于其擁有的各項資產(chǎn)狀況不是非常清楚。而經(jīng)濟普查工作的開展，可以幫助國家了解全社會經(jīng)濟主體的各項數(shù)據(jù)，其中也包括國有企事業(yè)單位的資產(chǎn)狀況。因此，經(jīng)濟普查的推進會對編制負債表、了解政府資產(chǎn)端的狀況很有幫助。

記者也注意到，我國統(tǒng)計部門已利用現(xiàn)有的一部分經(jīng)濟普查數(shù)據(jù)，試編出了一些年份的全國資產(chǎn)負債表。例如，2017年3月，時任國家統(tǒng)計局副局長許憲春曾表示，國家統(tǒng)計局利用已有的聯(lián)網(wǎng)直報企業(yè)資料、經(jīng)濟普查資料、部門行政記錄資料和財務資料以及金融市場數(shù)據(jù)，已試編了2013年全國資產(chǎn)負債表。

加強“三新”統(tǒng)計工作

除強調(diào)經(jīng)濟普查工作將為編制全國和地方資產(chǎn)負債表提供依據(jù)外，在此次會議上，“查準‘三新’發(fā)展狀況”也被列為推進第四次全國經(jīng)濟普查工作中的一項重要任務。

“三新”是“新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式”的簡稱。針對開展“三新”統(tǒng)計工作的重要性，國家統(tǒng)計局副局長鮮祖德曾介紹稱，隨著云計算等技術(shù)的蓬勃興起，新技術(shù)進步及其帶來的產(chǎn)業(yè)、模式升級，創(chuàng)新不斷展現(xiàn)出旺盛的活力，新動能日益壯大。

在宏觀決策、經(jīng)濟管理、謀劃發(fā)展、制定規(guī)劃和相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策等工作中，迫切需要“三新”統(tǒng)計數(shù)據(jù)。企業(yè)在參與市場競爭、開發(fā)新技術(shù)、研發(fā)新產(chǎn)品、實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級等過程中，也離不開“三新”數(shù)據(jù)的支持。統(tǒng)計部門有責任、有義務積極回應各方關(guān)切，及時生產(chǎn)和發(fā)布翔實的“三新”統(tǒng)計數(shù)據(jù)。

從此前公布的第四次全國經(jīng)濟普查的相關(guān)安排來看，可以明顯看出對“三新”統(tǒng)計工作的重視。根據(jù)之前國務院下發(fā)的通知，本次經(jīng)濟普查內(nèi)容包括普查對象基本情況、組織結(jié)構(gòu)、人員工資、生產(chǎn)能力、財務狀況、生產(chǎn)經(jīng)營和服務活動、能源消費、研發(fā)活動、信息化建設和電子商務交易情況。

與第三次全國經(jīng)濟普查相比，此次普查增加了“信息化建設和電子商務交易情況”“組織結(jié)構(gòu)”“工資”和“服務活動”的統(tǒng)計，反映了經(jīng)濟發(fā)展的新業(yè)態(tài)、新趨勢；“科技活動情況”也易名為“研發(fā)活動”，更加注重統(tǒng)計企業(yè)獲得的創(chuàng)新成果。

相關(guān)新統(tǒng)計指標的設立，既準確反映了我國經(jīng)濟發(fā)展趨勢的機遇，又給統(tǒng)計工作帶來了挑戰(zhàn)。為了確保涵蓋“三新”統(tǒng)計的新一輪經(jīng)濟普查成功推進，統(tǒng)計部分也采取了一些新舉措。國家統(tǒng)計局副局長賈楠此前在接受記者采訪時表示，在這次普查中，將充分利用“五證合一”改革成果，廣泛應用部門行政記錄，全面推廣應用電子簽名，采取網(wǎng)上填報與手持電子終端等設備現(xiàn)場采集數(shù)據(jù)相結(jié)合的方式開展普查，探索直接使用智能手機采集數(shù)據(jù)。