每經記者｜李彪    每經編輯｜畢陸名    

圖片來源：攝圖網

4月27日，人社部召開2018年第一季度新聞發布會，通報2018年第一季度人社工作進展情況。

人社部新聞發言人盧愛紅介紹，今年是咱們國家基本養老金第14次連續調整，總體水平控制在2017年退休人員月人均基本養老金的5%左右。

《每日經濟新聞》記者注意到，從增幅來看，2016年增幅6.5%左右，2017年增幅5.5%左右，近年來的增幅出現了下調的趨勢，今年為何定在5%左右呢？

盧愛紅解釋，主要考慮職工人均工資的增長、物價水平以及基金的支撐能力等因素。今年按5%左右進行調整，在保障退休人員基本生活的基礎上，能夠讓廣大退休人員合理地分享經濟社會發展成果。同時這樣的調整也符合民生工作盡力而為、量力而行的基本要求。

養老金調整5月底前定方案

今年3月，人社部、財政部聯合下發《關于2018年調整退休人員基本養老金的通知》，明確從2018年1月1日起，為2017年底前已按規定辦理退休手續并按月領取基本養老金的企業和機關事業單位退休人員提高基本養老金水平，總體調整水平為2017年退休人員月人均基本養老金的5%左右。

記者梳理了近幾年的調整幅度來看，退休人員養老金標準在2016年按照6.5%左右的標準上調，2017年的上調標準定在5.5%左右。總體來看，退休人員月人均基本養老金的調整幅度呈現下降的趨勢。

對此，盧愛紅說，“今年是咱們國家基本養老金第14次連續調整，總體水平控制在2017年退休人員月人均基本養老金的5%左右，主要考慮職工人均工資的增長、物價水平以及基金的支撐能力等因素。今年按5%左右進行調整，在保障退休人員基本生活的基礎上，能夠讓廣大退休人員合理地分享經濟社會發展成果。同時這樣的調整也符合民生工作盡力而為、量力而行的基本要求。”

中國社科院世界社保研究中心秘書長房連泉告訴《每日經濟新聞》記者，下一步應該公開退休人員基本養老金調整機制的計算方法，做到更加透明。

盧愛紅介紹，近期人社部召開視頻會進行全面部署，要求各地在5月31號前制定具體實施方案，報送人社部和財政部。兩部對地方的具體實施方案進行審批后，各地將抓緊組織實施，盡快將增加的養老金發到退休人員手中。

“目前，各地都已經建立了專項工作小組，正在結合實際制定具體實施方案。要說明的是，各地發放到位的時間不盡相同，但是對退休人員來說，無論什么時候發放到位，按照政策規定都是從今年1月1號起補發。”盧愛紅說。

此前，人社部曾強調，此次調整是國家繼2016年、2017年連續兩年統一調整企業和機關事業單位退休人員基本養老金以來，繼續同步安排適當提高企業和機關事業單位退休人員養老金水平，是保障和改善民生水平的重要措施，進一步體現了機關事業單位和企業養老保險制度的“并軌”，預計將有1.14億名退休人員受益。

亟需建立正常調整機制

除了退休人員養老金調整外，城鄉居民養老保險基礎養老金調整機制也待完善。截至2017年12月底，我國城鄉居民養老保險參保人數51255萬人，其中領取待遇人數15598萬人。

一些業內專家指出，近年來，相對于退休人員養老金，城鄉居民養老保險基礎養老金的調整步伐較慢，建立正常調整機制較為緊迫。

今年3月，人社部和財政部印發了《關于建立城鄉居民基本養老保險待遇確定和基礎養老金正常調整機制的指導意見》，要建立基礎養老金正常調整機制，人社部將會同財政部，參考城鄉居民收入增長、物價變動和職工基本養老保險等其他社會保障標準調整情況，適時提出全國基礎養老金最低標準調整方案。

實際上，相對于職工基本養老保險，城鄉居民養老保險的待遇水平提高與地方財政狀況關聯更為緊密。養老金標準方面，東部富裕地區每人每月待遇水平可以達到800~900元，一些西部地區的每人每月待遇水平在100元左右。

對此，房連泉認為，多年來，城鄉居民養老保險基礎養老金的調整受地方財政影響，從世界上一些發達國家的經驗看，為了保障居民的生活水平，需要盡力與物價、經濟增長、居民人均收入等相掛鉤的正常調整機制。

房連泉認為，根據人社部和財政部發文要求來看，未來城鄉居民養老保險基礎養老金的調整可能將參考職工基本養老保險的調整幅度。

盧愛紅介紹，下一步，落實城鄉居民養老保險待遇確定與基礎養老金正常調整機制，做好全國統一提高城鄉居民養老保險基礎養老金標準的相關工作。