國務院：5月起對進口抗癌藥實施零關稅

每經記者｜趙天宇    每經編輯｜賈運可    

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3月20日，在十三屆全國人大一次會議閉幕后，國務院總理李克強在答記者問時表示，我們要較大幅度地降低進口稅率，對抗癌藥品力爭降到零稅率。僅僅23天后，抗癌藥進口零關稅政策便迅速出臺。

據央視報道，李克強4月12日主持召開國務院常務會議，確定發展“互聯網+醫療健康”措施，緩解看病就醫難題、提升人民健康水平；決定從5月1日起，對進口抗癌藥實施零關稅并鼓勵創新藥進口，順應民生期盼使患者更多受益；部署全面加強鄉村小規模學校和鄉鎮寄宿制學校建設，為農村孩子提供公平有質量的義務教育。

明顯降低急需抗癌藥價格

會議指出，從5月1日起，將包括抗癌藥在內的所有普通藥品、具有抗癌作用的生物堿類藥品及有實際進口的中成藥進口關稅降至零，使我國實際進口的全部抗癌藥實現零關稅。較大幅度降低抗癌藥生產、進口環節增值稅稅負。

這對于長期使用進口抗癌藥的患者來說，無疑是重大利好。不過，微芯生物總裁兼首席科學官魯先平對《每日經濟新聞》記者分析指出，進口藥的關稅一般為4%~6%，零關稅政策對患者會有幫助，但影響藥價的因素有很多。據記者了解，目前我國的進口藥可通過招標、流通、談判采購等流程進入各省醫院或零售藥店，具體品種能否及時納入醫保、流通環節能否簡化，都直接影響著進口“救命藥”最終到達患者手中的價格。

對此，此次國務院常務會議指出，將研究綜合措施，采取政府集中采購、將進口創新藥特別是急需的抗癌藥及時納入醫保報銷目錄等方式，并研究利用跨境電商渠道，多措并舉消除流通環節各種不合理加價，讓群眾切實感受到急需抗癌藥的價格有明顯降低。

會議同時指出，加快創新藥進口上市。將臨床試驗申請由批準制改為到期默認制，對進口化學藥改為憑企業檢驗結果通關，不再逐批強制檢驗。加強知識產權保護。對創新化學藥設置最高6年的數據保護期，保護期內不批準同品種上市。對在中國與境外同步申請上市的創新藥給予最長5年的專利保護期限補償。強化質量監管，加強進口藥品境外生產現場檢查，嚴打制假售假。

對此，魯先平表示，通關方式的轉變可以明顯加速進口抗癌藥的審批過程，總的來講一定是對患者很好的事情。中國外商投資企業協會藥品研制和開發行業委員會（RDPAC）執行總裁康韋對記者表示，國務院這些舉措毫無疑問將進一步降低中國癌癥患者的經濟負擔，有利于提高患者對創新藥物的可及性，是一項實實在在的惠民措施。

對于抗癌藥進口實現零關稅對國內抗癌藥市場格局的影響，魯先平認為，因為效果比較好的進口抗癌藥，多多少少已進入醫保范圍，或者外企已經采取慈善措施，因此新政策對行業格局的沖擊應該會相對有限。未來國外出現的創新藥，進入中國的流程有望明顯提速，這對患者是非常好的事情。

進一步緩解看病就醫難

除決定對進口抗癌藥實施零關稅并鼓勵創新藥進口外，此次國務院常務會議還指出，按照黨中央、國務院部署，加快發展“互聯網+醫療健康”，可以提高醫療服務效率，讓患者少跑腿、更便利，使更多群眾能分享優質醫療資源。

會議確定，一是加快二級以上醫院普遍提供預約診療、檢驗檢查結果查詢等線上服務。允許醫療機構開展部分常見病、慢性病復診等互聯網醫療服務。二是推進遠程醫療覆蓋全國所有醫聯體和縣級醫院，推動東部優質醫療資源對接中西部需求。支持高速寬帶網絡覆蓋城鄉醫療機構，建立互聯網專線保障遠程醫療需要。三是探索醫療機構處方與藥品零售信息共享。推行醫保智能審核和“一站式”結算。健全“互聯網+醫療健康”標準體系，加快信息互通共享，強化醫療質量監管和信息安全防護。

《每日經濟新聞》記者注意到，分級診療、遠程醫療以及醫聯體的建設正在我國逐步推進，部分地區和企業也在通過三者結合的方式，解決醫療資源不均衡的問題，同時為基層醫生提供醫療實用技能的培訓，提升患者的就醫質量。從政策層面看，早在2016年6月的國務院常務會議上，就確定了發展和規范健康醫療大數據應用的措施，并提出通過“互聯網+醫療”更好滿足群眾需求。

有分析認為，健康醫療大數據的應用和發展對于提高健康醫療服務的質量和效率，降低醫療服務成本，擴大健康醫療資源的供給，增加居民對健康醫療服務的可及性和公平性具有重要作用，也必將帶來健康醫療服務模式的重大變化。如今，國務院常務會議確定發展“互聯網+醫療健康”的措施，將進一步緩解患者看病就醫難題。對從業企業而言，如何吸引更多的醫院及醫聯體加入平臺建設，如何打通醫院的數據關卡，確定盈利模式及應用場景，仍是值得探索的課題。