外資銀行業務范圍年內將大幅擴大 準入放開對國內銀行業影響有限

每經記者｜張壽林    每經編輯｜陳星    

圖片來源：視覺中國

4月11日，央行行長易綱在博鰲亞洲論壇2018年年會上宣布，未來幾個月內將取消銀行和金融資產管理公司的外資持股比例限制，內外資一視同仁；允許外國銀行在我國境內同時設立分行和子行。

此外，易綱還宣布，年底前將大幅度擴大外資銀行業務范圍。

評級機構東方金誠首席分析師徐承遠告訴《每日經濟新聞》記者，外資持股比例上限放開并不會導致外資控股銀行大幅增加。

外資控股商業銀行難度不小

4月10日，國家主席習近平在博鰲亞洲論壇2018年年會開幕式上的主旨演講中指出，大幅度放寬市場準入。

其實早在2017年11月的中美元首北京會晤經濟成果吹風會上，財政部副部長朱光耀就表示，中方將取消對中資銀行和金融資產管理公司的外資單一持股不超過20%、合計持股不超過25%的持股比例限制，實施內外一致的銀行業股權投資比例規則。而2018年政府工作報告也強調，放寬或取消銀行、證券、基金管理、期貨、金融資產管理公司等外資股比限制，統一中外資銀行市場準入標準。

目前來看，此前宣布的各項開放措施均在順利推進。

易綱表示，目前，各部門正在抓緊修改法律法規相關程序，將在上述時間節點前落地實施各項措施。

評級機構東方金誠首席分析師徐承遠告訴《每日經濟新聞》記者，外資持股比例上限放開并不會導致外資控股銀行大幅增加。從此前出臺的《商業銀行股權管理暫行辦法》來看，監管對商業銀行股東的準入標準提高，且管理要求更加嚴格，外資入股商業銀行仍需受到監管部門的嚴格審批，控股商業銀行難度不小。

徐承遠分析，外資銀行同時設立子行和分行使得其業務范圍大幅擴大，可平等參與商業銀行業務競爭，但由于國內商業銀行具有較為穩固的客戶基礎，外資銀行在商業銀行業務競爭上并不具備明顯優勢，短期內，外資的準入放開對國內銀行業的影響有限。

基本框架還是分業監管

金融業進一步擴大對外開放會否對國內機構產生沖擊？易綱回應，在對外開放的過程中，外資機構是否是強有力的競爭者，要看這些機構本身的公司金融、治理結構等情況。目前我們提高了持股比例限制，其實是為很多細分領域的開放提供了機會。雖然每個細分領域還有相應的法律法規，但現在我們的原則是清楚的，就是在目前審慎監管體系下，對中外資一視同仁。在幾年之后，相信中國市場會更具競爭力，金融業的服務能力會進一步提高，會在一個公平競爭的環境里更好地服務實體經濟。我們的監管環境也會更好，金融安全程度也會加強。

至于金融業加大開放力度后金融監管是否會發生變化，易綱介紹，中國改革的步驟是穩妥的，還是要控制風險，使得步驟平穩。關于監管，目前的方向是一定要加強監管，但基本框架還是分業監管，各監管機構職責是清晰的。但從過去這些年的經驗來看，我們要特別關注跨市場、跨產品、跨機構的風險傳染。比如我們的大資管指導意見，目的就是要讓銀行、證券及保險的資產管理業務都要在同一個規則下競爭，盡量減少監管套利。