2017《政府工作報告》交答卷 就業降稅減費等量化指標超額完成

每經編輯｜張懷水    

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每經記者 張懷水 每經編輯 畢陸名

3月1日，全國兩會召開前夕，國務院通過中國政府網公布了2017年《政府工作報告》量化指標任務的落實情況。36項指標均達預期目標，部分指標超額完成成最大看點。

數據顯示，國內生產總值、城鎮新增就業、減少企業稅負等主要經濟指標均超額完成預定目標；而居民消費價格漲幅、城鎮登記失業率、國內生產總耗能等指標均控制在合理范圍內。

國家行政學院教授竹立家接受《每日經濟新聞》記者采訪時表示，每年全國兩會前夕，政府都會公布上一年任務指標的落實情況，這充分體現了政府勇于在陽光下工作的工作風格和言必信、行必果的工作作風。“從指標落實情況來看，36項指標均達預期目標實屬不易，為今年搭建了更高的起點。”

城鎮新增就業創新高

記者梳理發現，近年來，《政府工作報告》量化指標任務不僅數量在逐漸增多，落實情況也一年比一年好。

公開信息顯示，2015年《政府工作報告》一共列出了25項指標，最終24項達到預期目標。2016年一共列出了32項指標，最終均達預期。而2017年更是列出了36項指標，最終仍然交出了一份36項指標均達預期的精彩答卷。

在36項指標當中，就業始終是人們最為關心的話題之一。據統計，2017年城鎮新增就業預期目標為1100萬人，而實際完成情況是1351萬人。城鎮登記失業率為3.9%，預期目標是控制在4.5%以內。

《每日經濟新聞》記者梳理發現，2015年我國城鎮新增就業人數為1312萬人，失業率為4.05%；2016年城鎮新增就業人數為1314萬人，失業率為4.02%。但2017年，我國城鎮新增就業人數創歷史新高，新增就業人數超過1350萬人。

竹立家認為，主要就業指標能夠處于合理空間，主要歸功于經濟的持續發展。“隨著經濟轉型升級，服務業等第三產業蓬勃發展，創造了大量就業崗位，為降低城鎮失業率作出重要貢獻。”

除了就業領域超額完成預定目標外，國內生產總值同樣超額完成預定目標，達到6.9%。此前國家統計局公布的數據顯示，2017年中國國內生產總值(GDP)同比增長6.9%，增速為七年來首次回升。

有業內人士分析，2017年GDP增速以6.9%平穩收官，在投資和消費保持相對平穩之際，主要得益于外貿帶來的正增長。“供給側結構性改革、環保、金融去杠桿等因素影響，中國經濟企穩反彈，這表明當前實體經濟穩中向好，新動能對經濟增長的貢獻進一步增加。”

去年CPI重返“1時代”

我國經濟增長得益于消費、投資和出口“三駕馬車”的共同作用，而隨著消費轉型升級，對經濟增長的貢獻率已經超過50%，成為拉動經濟增長的第一動力。與此同時，居民消費價格漲幅也已經平穩控制在3%以內，繼2016年CPI（居民消費價格指數）同比增長2%以后，2017年CPI重返“1時代”，漲幅為1.6%。

此前，國家統計局公布的數據顯示，2017年全年，CPI同比上漲1.6%，漲幅比2016年回落0.4個百分點。其中，食品價格下降1.4%，是自2003年以來首次出現下降，主要受豬肉和鮮菜價格下降較多影響。非食品價格上漲2.3%，漲幅比上年擴大0.9個百分點，其中，工業消費品價格上漲1.7%，服務價格上漲3.0%。

交通銀行首席經濟學家連平分析，2017年全年，我國CPI走弱的主要原因是食品價格漲幅較低，從2017年2月以來食品價格一直負增長。全年氣候相對平穩，蔬菜糧食供應充足，因此食品價格保持低位。非食品價格CPI也走勢平穩，全年平均上漲2.3%。

居民消費價格指數重新返回“1時代”，不僅完成了2017年《政府工作報告》定下的目標，更為控制通脹和社會穩定奠定堅實基礎。2017年物價低位運行，對于老百姓來說是一件大好事，那么，2018年的物價又會呈現怎樣的態勢呢？

對此，北京大學經濟學院教授曹和平認為，從全球來看，主要經濟體通脹水平也在低位運行，輸入性通脹對中國影響減少，而且，隨著中國貨幣發行速度減緩，預計低通脹的狀態將長期維持，2018年物價漲幅也將大概率低于2%。

而連平則表示，今年CPI在2017年低基數的基礎上，同比漲幅可能有所上升，但在整體需求平穩、貨幣環境收緊的大背景下，不會出現明顯的通脹壓力，預計CPI同比漲幅在2%左右。物價不是今年經濟運行的主要矛盾。