從車讓人到人守規，大西安需要和1200萬市民來場對話！

每經編輯｜鳴人    

自5月西安“車讓人”推行伊始，關于文明交通的話題，便在坊間口水榜中居高不下。

司機朋友吐槽：我舉雙手擁護新規，可是讓完一撥行人，又過去一撥，結果因為一些個不守交規者，牙長一點路，堵上半天，這文明的成本，我有些高攀不起啊！

從公平角度看，板子的確不能光打在司機身上。這不，9月起，西安開始著手整治行人闖紅燈。這也讓本輪的交通文明課，補上了缺失的另一半。

司機、乘客與行人，三種身份的劃分，幾乎覆蓋一座城市的全部人口。

寫這篇文章時，粉巷君（微信ID：nbdfxcj）查閱發現，按7月30日官媒報道：西安“八一”軍地座談會上，市委書記王永康代表1200萬市民作節日致賀——這1200萬人，應當是西安市常住人口、流動人口及西咸新區人口相加的結果，也是西安市民數字的最新描述。

我們希望將1200萬人作為一個界標。城市的發展，反映到市民身上，不應只是人口量級的嬗變，還應包括文明意識的提振。

粉巷君（微信ID：nbdfxcj）更愿意把前述兩次整治，看作西安與1200萬市民的對話。盡管這場對話，早就應該來了。

“車讓人”不是新風實為教訓

回到2017年5月以前，彼時的西安馬路生態，可以用一個詞來形容：如狼似虎。

不少來過西安的南方游客，應當記憶猶新：無論機動車還是行人，總有一分狹路相逢勇者勝的豪邁。

出租車像電影里追擊敵匪般，變道超車，已成為追求時效的常規動作。至于公交車，不要看它個大體魁，輾轉笨拙，其中途斜刺的從容與決絕，能讓一路交通為之扼流。

這真是一個可供玩味的場景。

在曾經的漫長歲月中，一座發育遲緩的古城，卻生長出一條條焦躁不安的馬路。從行人面前呼嘯而過的汽車，翻過隔離欄的過客，像一個個橫沖直撞的血紅細胞，顯現了這座城市經脈中無法紓解的虛火。與其說人們在心急火燎地趕路，不如說更像滿懷恓惶地奔逃。

交通的渙散，折射出管理的渙散，更是西安被耽擱的十年，城市困頓的寫照。

因為，紛亂相爭并未帶來效率的提升，反倒凸顯了蠻者為先的冷漠與荒謬；而獨具諷刺意味的是，短短幾個月，令西安馬路生態為之煥然，引發全國側目的“車讓人”，早在2012起，就曾有望在西安生根。

彼時，交管部門在西安各主干道斑馬線前，施劃了“車讓人”標志，便不見了下文。三年過后，西安“車讓人”無人知曉，而2009年起推廣禮讓斑馬線的杭州，“車讓人”已蔚然成風，化身一道靚麗名片，映照得北上廣深無顏色。

便在這時，借杭州經驗鼓舞，當年獲全國文明城市稱號的西安，仍可攜勢推進“車讓人”，誰知，一通雷聲大雨點小的操作后，倡議最終仍化為隨風而去的一紙空文。

至少就文明交通而言，這是古都睡在起跑線上的又一血淋淋生動案例。

規則意識 源于嚴格執法

車讓人，人守規，規矩的源頭，一時半會無從考察。不過，可以確認的是，這六個字已成各國交通規則常識，也從來不是新聞。

實際上，《<中華人民共和國道路交通安全法>實施條例》中，早已包含“車讓人”的詳細規定，如四十七條規定：機動車行經沒有交通信號的道路時，遇行人橫過道路，應當避讓。

該條例施行時間是2004年5月。作為中國真正做到“車讓人”的首座城市，“杭州傳奇”也已是10年之后。

顯然，任何條例不是一經頒布，通過“學習”便能深入人心。嚴格來說，杭州只是一名忠實的執行者，正與西安近四個月的作為如出一轍：重典治亂，方能遏制有令不行，有禁不止。

就如西安推行“車讓人”以來，公交車、出租車整體執行，要勝過私家車一籌。詢問一位的哥，原來，出租車被拍到“不讓人”，罰款扣分不說，還要被公司停運三天。

大學士張居正說過，“天下之事，不難于立法，而難于法之必行；不難于聽言，而難于言之必效。 ”政府部門若首先不把執行法令條規當回事，民間自然沒有敬畏之心。

也就是說，規矩，首先要“管”出來。管的水平如何，管的態度如何，是管理部門效能高低的體現，也最終體現出一方區域的文明高下。

從無矩到守矩，一開始必然是不適的，就如同每天睡到自然醒，突然轉變到按時6點起床，甚至是有莫大痛苦的。但習慣成自然，行為的轉變，終歸會強化認知，促動意識的升華。

譬如，都知道出席商務會議不能穿大褲衩涼拖，沒有人因此不適，而人們也自然因舉座正裝革履，而更加理解并自覺維護，場合關于肅穆和安靜的高標。

大西安建設 需要新的大西安人

當前的西安，正在經歷一場蛻變。

這種蛻變，不是看高樓大廈，汽車數量，首先在于人的蛻變。

而關乎提升市民文明素養的緊迫感，并非西安獨有，其他同級城市，如鄭州、成都、武漢等，也都在緊鑼密鼓地推進相關建設。即以“車讓人，人守規”為例，已不止在西安推開，除了上述城市，即連寶雞、渭南等省內城市也開始大張旗鼓地推行。

莎士比亞說，“在宴席上最讓人開胃的就是主人的禮節。”一座整潔有序的城市，必然滋養更多敬畏規則的市民，擁有更多發展可能。顯然，這一認知，已為越來越多城市所共識。

就此而言，西安面臨的挑戰，仍然不容樂觀。

• 向外而言，它需要追趕杭州、深圳這樣的文明先進城市，還面臨著同一起跑線、甚至更靠后城市的競爭與追趕；

• 向內而言，它需要最大化凝聚社會共識，提升管理水平，通過典型領域的治理，盡快而顯著地提升市民規則意識。

而后者的實現，離不開民間的廣泛理解與支持，離不開執法的公平與高效。

譬如，一開始，車讓人只罰車，不管行人，規則的傾斜，導致行人趨于強勢，亂闖紅燈者，如同自家漫步者接踵出現。而今，通過扼住行人逾矩這一環，有助于雙方在新規下良性互動，終至化矛盾為玉帛。

管好行人之重要性，從交通先進市乃及國外城市，對闖紅燈行人的重罰，亦可見一斑。以香港為例，最高可罰2000元港幣。

當然，在持續嚴管之外，西安還需提升交通服務，緩解車與人之間的矛盾程度和發生幾率，令人們守規，從不得不為，更快地過渡為樂得其所。其中關鍵有二：

• 優化交通規劃，減少容易招致擁堵的轉盤，多建立交或環形高架人行天橋。

• 細化控制紅綠燈，如增加帶方向的紅綠燈，優化紅綠燈時間。

很多路口，紅燈、綠燈時間相差懸殊，一方不便就容易演變為雙方不便。如丈八二路與錦業路十字，其南北方向綠燈僅為二十多秒。錦業路寬度約40米，一名成年男子需帶著尿急般的緊迫快速行走，方能在綠燈時間內完成穿越，若遇到女子帶小孩的情況，其窘迫可想而知。

若這場大西安與市民的對話能堅持，則盡管遲來，終歸能賦予一城，后發制人的生機。