國務院常務會議：深入推進增值稅改革 合理設置稅率水平

國務院總理李克強8月18日主持召開國務院常務會議，聽取全面推開營改增試點一年多來情況匯報，要求鞏固擴大改革成果促進經濟結構優化升級；審議通過《機關團體建設樓堂館所管理條例（草案）》，使公共資金資源更多用于發展經濟改善民生。

會議指出，實施營改增，使積極財政政策加力增效，是推進供給側結構性改革的重大舉措，是近年來我國實施的減稅規模最大的改革措施，也是本屆政府推進財稅體制改革的重頭戲，觸動多方面利益調整，通過周密設計和積極穩妥推進，取得了顯著成效，已累計減稅1.61萬億元，特別是自2016年5月1日全面推開營改增試點以來，截至今年6月直接減稅8500多億元，實現所有行業稅負只減不增。這對深化財稅體制改革、推動構建統一簡潔稅制和消除重復征稅、有效減輕企業和群眾負擔，拉長產業鏈條擴大稅基，落實創新驅動發展戰略、促進新動能成長和產業升級，帶動增加就業，起到了一舉多得的重要作用，既為當前發展提供了有力支撐，也為經濟保持中高速增長、邁向中高端水平增添了強勁動力。下一步要針對稅率結構不合理、稅收政策和征管措施不完善、少數納稅人因抵扣不充分導致稅負增加等問題對癥下藥，推動改革不斷深化。一要進一步落實營改增改革措施，幫助納稅人熟悉和用好用足政策，實現進項稅應抵盡抵。簡化辦稅流程，加大電子發票推廣力度，提高稅收信息化水平，為納稅人提供更加高效、便捷的納稅服務。對違法征收“過頭稅”發現一起查處一起。二要繼續完善制造業、金融業、建筑業等行業增值稅政策，健全抵扣鏈條，妥善處理小規模納稅人和簡易計稅等政策安排，逐步擴大一般計稅方法適用范圍。深入推進增值稅改革，進一步優化稅率結構，合理設置稅率水平。三要根據營業稅實際不再征收的情況，加快推動相關法律法規立改廢進程，把營改增試點成果用法律規范確定下來，使改革紅利惠及更多企業和群眾。

為進一步貫徹黨中央八項規定精神，持續推動政風作風轉變和廉潔政府建設，落實國務院“約法三章”，把嚴格控制機關團體樓堂館所建設的舉措制度化，會議審議通過了修訂后的《機關團體建設樓堂館所管理條例（草案）》。草案對機關、人民團體、財政給予經費保障的其他團體和事業單位等新建、擴建、改建、購置辦公用房等作出嚴格限制，明確規定不得建設培訓中心等各類具有接待功能的場所和設施、禁止以技術業務用房名義建設辦公用房，對財政給予經費補助的團體和事業單位、國有企業等建設、維修樓堂館所也要按照確有必要、嚴格控制的原則制定管理辦法。草案嚴格機關團體辦公用房項目審批和建設資金管理，要求對屬于禁止建設或建設必要性不充分、建設資金來源不符合規定等情形的不得批準；辦公用房項目的建設資金由預算資金安排，不得挪用各類專項資金、向單位或個人攤派、向銀行等金融機構借款及接受贊助或捐贈等。草案還對建設樓堂館所的信息公開、監督檢查等作了規定，對違法行為明確了責令停止相關建設活動或改正、對所涉樓堂館所予以收繳拍賣或責令限期騰退、對相關領導人員和直接責任人依法給予處分等措施。

會議還研究了其他事項。