文化部：迷你歌詠亭投放超3萬臺，可能引起未成年人沉迷

中新網7月26日電 文化部文化市場司馬峰副司長26日指出，近來迷你歌詠亭市場快速發(fā)展，目前市場投放數量已超過3萬臺，但也暴露出一些問題，歌曲內容是否健康、消費者安全與合法權益保護等都存在問題，也可能引起未成年人沉迷，文化部針對此印發(fā)了《關于引導迷你歌詠亭市場健康發(fā)展的通知》，加強對迷你歌詠亭市場的管理。

文化部今日召開文化市場管理政策新聞發(fā)布會，就近日印發(fā)的《文化部關于規(guī)范營業(yè)性演出票務市場經營秩序的通知》和《文化部關于引導迷你歌詠亭市場健康發(fā)展的通知》文件進行解讀并回答媒體提問。

文化市場司副司長馬峰介紹，2016年下半年以來，迷你歌詠亭市場快速發(fā)展，迅速遍及全國各大商場、影院、飛機場、高鐵站等場所，并正向社區(qū)、企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等地紛紛布局。據行業(yè)估算，截至目前向市場投放的迷你歌詠亭數量已超過3萬臺。

馬峰指出，隨著市場規(guī)模不斷擴大，迷你歌詠亭發(fā)展也逐步暴露出一些問題。一是行業(yè)定位和管理問題。迷你歌詠亭作為新型業(yè)態(tài)，既具備傳統(tǒng)歌舞娛樂場所歌曲點播功能，但其設置及經營模式又不同于傳統(tǒng)歌舞娛樂場所，這給文化行政部門和文化市場綜合執(zhí)法機構提出了管理難題。如果依據《娛樂場所管理條例》對迷你歌詠亭套用歌舞娛樂場所的管理方式，迷你歌詠亭基本達不到法規(guī)對歌舞娛樂場所的要求，經營者難以取得相關許可；如果不將迷你歌詠亭納入文化行政部門的管理視線，也容易出現內容等方面的問題。

二是迷你歌詠亭涉及內容問題。迷你歌詠亭主要功能是歌曲點播，每臺含有十萬首甚至二十萬首數量的歌曲，這些歌曲的內容是否健康，直接影響消費者權益，因此，對歌舞娛樂場所內容管理要求應當同樣適用于對迷你歌詠亭的管理。另外，迷你歌詠亭作為連接互聯網的在線終端，也可以被用來傳播網絡文化產品。

三是迷你歌詠亭安全問題。迷你歌詠亭本身空間有限又相對封閉，消費者在里面的安全問題至關重要。從調研情況看，個別企業(yè)為了獲取競爭價格優(yōu)勢，極力壓縮制造成本，使用一些劣質材料，致使產品存在很大的安全隱患。一些迷你歌詠亭在設計和生產環(huán)節(jié)存在缺陷，帶來一定的隱患。

四是消費者合法權益保護等問題。目前，大部分迷你歌詠亭尚未設置咨詢投訴等服務熱線。

另外，從上網服務、游戲游藝等行業(yè)的管理經驗來看，未成年人沉迷問題始終是社會關注的焦點。盡管目前迷你歌詠亭市場尚未出現相關問題，但也不能排除今后不會出現此類情況。

他表示，2016年以來，文化部持續(xù)關注迷你歌詠亭市場的發(fā)展，在深入調研的基礎上，起草了《關于引導迷你歌詠亭市場健康發(fā)展的通知》，并與行業(yè)協會以及咪噠、友唱、雷石等國內主要迷你歌詠亭企業(yè)進行多次座談，征求行業(yè)對有關政策的意見，最后形成了政策文本。

馬峰介紹了《關于引導迷你歌詠亭市場健康發(fā)展的通知》的主要內容。一是實施告知性備案。《通知》要求平臺運營企業(yè)將歌詠亭放置地等信息報文化部備案，由文化部將上述備案信息向文化行政部門和文化市場綜合執(zhí)法機構派發(fā)每個迷你歌詠亭的信息。這樣的管理方式，既不需要企業(yè)到每個迷你歌詠亭設置地縣級文化行政部門備案，大大減少了企業(yè)的經營成本，也便于地方各級文化行政部門及時掌握本轄區(qū)迷你歌詠亭的數量和信息，及時將其納入管理視線。考慮到市場上還有少數沒有統(tǒng)一運營平臺的迷你歌詠亭，《通知》針對這些迷你歌詠亭的個體經營者，也允許其到所在地縣級文化行政部門備案。

二是加強內容管理。目前，迷你歌詠亭的主要功能是歌曲點播，但隨著業(yè)態(tài)的進一步發(fā)展，部分迷你歌詠亭已具備朗誦等新功能，今后也不排除成為游戲、電影、上網服務等業(yè)態(tài)的終端。《通知》一方面按照《娛樂場所管理條例》對歌舞娛樂場所內容的管理要求，對迷你歌詠亭實施相關管理；另一方面也要求經營迷你歌詠亭不得違反《互聯網文化管理暫行規(guī)定》或《互聯網上網服務營業(yè)場所管理條例》等法規(guī)對內容管理的要求。

三是加強設備運行安全。“管行業(yè)必須管安全”。針對當前以及今后迷你歌詠亭可能存在的安全隱患，《通知》從設備材質、運行規(guī)范、檢查監(jiān)測等方面對企業(yè)提出了明確要求，并鼓勵行業(yè)協會制定相關技術標準。

四是保護消費者合法權益。《通知》要求企業(yè)明示消費價格、曲目數量及12318舉報電話、客戶服務熱線，保障消費者的知情權和監(jiān)督權。在保護未成年人方面，《通知》雖然沒有限制迷你歌詠亭接納未成年人，但強調企業(yè)要在迷你歌詠亭系統(tǒng)內設置累計消費時間和金額提示等措施，引導未成年消費者理性娛樂，防止沉迷。

五是鼓勵企業(yè)提升服務品質。推動迷你歌詠亭行業(yè)健康發(fā)展也是《通知》的應有之義。《通知》鼓勵企業(yè)利用迷你歌詠亭提供公共文化服務；鼓勵企業(yè)參與文化娛樂行業(yè)轉型升級；鼓勵和保護企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新。

六是嚴格規(guī)范市場經營秩序。為確保《通知》對經營主體提出的有關管理要求能夠落地落實，《通知》參照《娛樂場所管理條例》等法規(guī)的相關規(guī)定，對不履行備案、不明示信息、含有禁止內容等違規(guī)行為作了處罰規(guī)定。

原標題：文化部：迷你歌詠亭投放超3萬臺 快速發(fā)展暴露問題