交通部長李小鵬回應網約車新政：適時開展評估

國務院新聞辦公室于2017年2月27日在國務院新聞辦新聞發布廳舉行新聞發布會，請交通運輸部部長李小鵬介紹交通運輸推進供給側結構性改革有關情況，并答記者問。

以下是實錄：

經濟日報記者：我的問題也是關于出租車改革的，剛才李部長已經說了，全國已經有100多個地區制定深化出租車改革的實施方案，調整最大的就是出租車經營權的改革，交通部是否有計劃逐步試點告別出租車承包經營權，就是取消份子錢。還有網約車的管理，各地方的實施細則都存在過嚴的情況，是否與中央的政策導向有相悖的地方。另外，交通運輸部會對地方實施情況進行督導和檢查嗎？謝謝。

劉小明：下面我來回答一下這位記者提出的問題，可以看出來，出租車確實是大家非常關心的問題。對傳統出租車改革來說，我們國家老百姓更關注，當然網約車也是。中國政府對網約車的態度可能國際上更關注，因為大家都在進行這方面的探索工作。

在充分調研、充分論證、廣泛聽取社會各界意見的基礎上，去年7月，國務院出臺了《關于進一步規范出租汽車健康發展的意見》，同時7個部門出臺了部令，對網約車進行了規范。可以看出我們這次改革是通過增量帶動存量的改革，而且在改革的過程中，我們堅持以乘客為本，堅持地方政府主體責任的原則，為了更好地推進出租汽車的改革，在制度設計上可以說按照巡游出租汽車和網絡約出租汽車這兩個分類管理，逐步實現融合發展的過程。正如小鵬部長剛才所提到的出租汽車改革，總體進展還是比較順利的。

剛才記者朋友提到的巡游出租汽車改革，核心問題是出租汽車經營權和利益分配機制，這是作為巡游出租汽車改革的重點，對于推進傳統出租汽車也就是巡游出租車的轉型升級來說，這次改革明確了新增巡游車的經營權一律實行期限制和無償使用，不得變更經營主體。那么對存量，即現有的出租汽車經營權不得進行炒賣和擅自轉讓，現有的經營權沒有明確具體期限的，或者已經實行了經營權有償使用的，要求城市人民要科學調研、科學制定過渡方案，合理確定經營期限，而且逐步取消經營權有償使用費。

通過這些工作，能夠使傳統出租車實現轉型升級。當然這里面有一個大家特別關注的，也是社會上一直說的份子錢，我去年在發布會上說過一個詞，“份子錢”不是萬惡之源，因為它是一種經營方式，如果收高了，可能就產生暴利；收合理了，這個行業就健康發展；收低了，行業發展難以持續。所以，關鍵在份子錢怎么進行確定。在改革的意見里明確了出租汽車經營權的期限制和無償。大家注意到，從去年開始到現在一些城市取消了經營權的使用費，在一定程度上降低了承包金。我們提倡出租汽車駕駛員、工會、企業、行業協會共同協商，合理地確定承包費。現在有互聯網來了解整個出租汽車的經營情況，我們鼓勵企業通過互聯網的技術，來更好地實現駕駛員和企業在經營過程中的利益分擔和風險分擔。所以，在傳統出租汽車改革方面，應該說各地都在不斷地按照相關文件要求推進。

另外，剛才記者朋友問到網約車的問題，剛才小鵬部長講到，現在66個城市已經發布了實施意見，127個已經征求了意見，正在走法律程序，將要逐步落地。整體上看，現在這些意見有寬、有嚴，但是整體上都是在兩個國家文件的框架內，而且這次文件給予了地方人民政府足夠的空間和自主權，各城市人民政府可以結合城市人口情況、交通情況、資源稟賦，來確定出租車發展戰略，制定相應的政策措施。交通資源比較緊張的，從數量上就有所控制；交通資源相對比較寬的，就應該比較寬松一些。特別是在特大城市、大城市是比較嚴的，到了中小城市是相對比較寬的。我們希望通過優先發展公共交通，以公交為主、適度發展出租車來解決特大城市的問題。同時，對于一些中小城市要更好地發揮網約車比較方便、比較機動的特點，更好地服務于老百姓的出行。

出租車改革本身是一個漸進的過程，我們需要不斷地觀察，各個城市也需要在實踐過程中不斷總結，以滿足人民更好的出行、建設人民滿意交通為出發點和落腳點，適時優化、調整交通相關政策，更好地做好這次出租汽車改革工作。

李小鵬：我想在小明副部長回答之后補充和強調一點。出租車改革包括巡游車和網約車涉及到人民群眾的切身利益，所以我們必須高度關注，做好調查研究，還要繼續不斷地總結、完善，另外還要適時開展評估。到一定階段，我們會作出決定，開展評估。