每經(jīng)編輯｜每經(jīng)記者 胡健 每經(jīng)編輯 陳星    

每經(jīng)記者 胡健 每經(jīng)編輯 陳星

國務(wù)院總理李克強(qiáng)12月7日主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要，審議通過“十三五”促進(jìn)中部地區(qū)崛起規(guī)劃。

會(huì)議指出，促進(jìn)中部地區(qū)崛起，是黨中央、國務(wù)院重大部署，對(duì)推動(dòng)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展，支撐經(jīng)濟(jì)中高速增長，具有重要意義。

會(huì)議確定了五大重點(diǎn)任務(wù)，首先便是順應(yīng)經(jīng)濟(jì)梯度轉(zhuǎn)移趨勢，對(duì)接國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，積極探索產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移新模式，引導(dǎo)和支持東南沿海地區(qū)符合環(huán)保等要求的產(chǎn)業(yè)、國內(nèi)外知名企業(yè)生產(chǎn)基地等向中部地區(qū)有序轉(zhuǎn)移。

今年9月印發(fā)的《長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃綱要》（以下簡稱《綱要》）提出，要引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移。鼓勵(lì)上海、江蘇、浙江到中上游地區(qū)共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)，發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”，共同拓展市場和發(fā)展空間，實(shí)現(xiàn)利益共享。

中國社科院區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究專家徐逢賢告訴記者：“區(qū)域與產(chǎn)業(yè)的融合”將成為未來發(fā)展的關(guān)鍵詞。在區(qū)域經(jīng)濟(jì)潛在發(fā)展模式方面，還是要培育內(nèi)需、服務(wù)內(nèi)需。具體來說，就是找到物流和產(chǎn)業(yè)“兩個(gè)輪子”驅(qū)動(dòng)的產(chǎn)業(yè)布局和發(fā)展方式。

自貿(mào)區(qū)則是中部崛起的另一個(gè)抓手。此次會(huì)議稱，全面推進(jìn)對(duì)內(nèi)對(duì)外開放，支持建設(shè)綜合保稅區(qū)等，加快復(fù)制推廣自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)改革創(chuàng)新成果。完善“一站式”通關(guān)服務(wù)體系，提高對(duì)外開放水平。

第三批自貿(mào)區(qū)試驗(yàn)區(qū)勾勒出的創(chuàng)新發(fā)展路線圖已經(jīng)浮現(xiàn)：地處中部的兩個(gè)自貿(mào)區(qū)也各有側(cè)重，湖北側(cè)重對(duì)接中部地區(qū)崛起和長江經(jīng)濟(jì)帶的戰(zhàn)略，河南則主打國際物流分撥中心建設(shè)。

武漢大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院教授鄒薇表示，國家對(duì)湖北自貿(mào)區(qū)的要求非常全面，不僅對(duì)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出了具體要求，而且要求湖北在中部崛起和長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)中發(fā)揮“示范作用”。對(duì)于湖北自貿(mào)區(qū)的要求凸顯了湖北在全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間格局中的地位。

鄒薇認(rèn)為，湖北自貿(mào)區(qū)下一步的突破點(diǎn)在于，夯實(shí)中部崛起的戰(zhàn)略支點(diǎn)地位；打好“長江牌”，使湖北成為長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的重要增長極和發(fā)展點(diǎn)，真正產(chǎn)生“示范效應(yīng)”；提高各級(jí)政府部門管理市場經(jīng)濟(jì)的能力，提升公共管理水平，將湖北經(jīng)濟(jì)發(fā)展推進(jìn)到新高度。

圍繞中部崛起的重點(diǎn)任務(wù)，會(huì)議還提到，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，以科技、一二三產(chǎn)業(yè)融合帶動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。提升新型城鎮(zhèn)化水平，加快城市群建設(shè)，提高吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶、縣域經(jīng)濟(jì)承接城市功能和輻射帶動(dòng)鄉(xiāng)村發(fā)展能力。

中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)秘書長陳耀告訴記者，城市群有利于人口產(chǎn)業(yè)的集聚發(fā)展，能夠節(jié)約耕地，降低公共服務(wù)的成本，解決其他城市承載力不足的問題，使基礎(chǔ)設(shè)施能夠得到有效利用。城市群是經(jīng)濟(jì)主要的產(chǎn)出區(qū)。實(shí)際上在全球一體化趨勢下，也是國際競爭的一個(gè)堡壘。

全力脫貧攻堅(jiān)，扶持革命老區(qū)振興和資源枯竭城市轉(zhuǎn)型是中部崛起在“十三五”期間的另一項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。

今年8月，國務(wù)院總理李克強(qiáng)在江西考察時(shí)表示，中西部地區(qū)是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展最大的回旋余地所在，在加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換方面可以大有作為，要依托科技進(jìn)步，吸引各方力量參與，加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，延長產(chǎn)業(yè)鏈，增強(qiáng)發(fā)展新動(dòng)力，促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高發(fā)展的質(zhì)量效益。尤其要加大對(duì)老區(qū)的支持，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保同步實(shí)現(xiàn)全面小康。

此外，會(huì)議還提出，嚴(yán)格保護(hù)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)，實(shí)施天然林草資源、濕地等重點(diǎn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和修復(fù)工程。