“互聯網+人社”的數字普惠金融意義

文／互聯網普惠金融研究院常務副院長 張新福

隨著云計算、大數據、移動互聯網等新一代信息技術日益普及，催生了“互聯網＋”和大數據應用的新業態，并滲透到經濟社會當中，改變著人們生產生活和政府管理服務的方方面面，也讓網絡和數據超越作為互聯互通工具的本身，成為一種新思維、新理念。

9月21日，安徽省人力資源與社會保障廳和螞蟻金服簽署全面合作協議，在全國首創“互聯網＋人社”模式，利用螞蟻金服旗下網商銀行、芝麻信用等機構的云計算、機器學習等技術，如“芝麻靈芝系統”在小微企業信用洞察方面毫秒級計算能力，將社保、就業等人社信息和芝麻信用已有數據整合，轉化為對安徽小微企業和居民更全息的信用畫像。從而讓缺少擔保、抵押，信用評估難的小微企業和創業者更容易得到貸款。據悉，螞蟻金服旗下網商銀行為此將向安徽省小微企業和創業者整體授信100億元。同時，安徽省人社廳將公共招聘網、“陽光就業”系統入駐支付寶“城市服務”，全省近2000萬支付寶用戶可以直接通過“城市服務”辦理求職登記、失業登記，申請社保補貼、創業補貼，查詢勞動合同等。

我國對“互聯網＋政務”可以分為三個階段，層層深入：第一階段，互聯網技術助推政府突破“政務”互聯網化的各種技術障礙，突破物理網點對“政府服務的約束”，形成高效的政府運行平臺；第二階段，通過“互聯網+政務”，打通“政府部門信息孤島”，“互聯網+政務”與中國人民銀行征信信息相結合，形成全新的征信體系和強大的分布式征信數據庫，實現征信信息從靜態向動態轉變，實現政府信息的“云化”、“征信體系的云化”；第三階段，以全新的征信系統為基礎，形成新時代的“數字普惠金融”。

安徽對“互聯網＋人社”模式，正是步入第一階段的實踐。通過對接人社數據和螞蟻金服旗下芝麻信用，通過完善小微企業和創業者信息，完善信用評價，助力小微企業創新創業。除了便利人民享受政府服務，更重要的是通過政府部門數據的聯通，形成全新的征信體系和強大的分布式征信數據庫，在此基礎上，信息、信用可以暢通流動，更有利于普惠金融的發展。

相比其他“互聯網+”領域由市場主導，“互聯網+政務”中，政府將發揮更大的作用。而具有技術優勢的互聯網企業也將成為“互聯網+政務”強大的助推器。如果安徽省人社部門與螞蟻金服的這個創新性合作取得成功，這種合作模式可向其他省市推廣。未來各政府部門信息的聯通，將徹底改變現有征信體系和貸款管理模式，有利于緩解小微企業融資難的困境，通過推動數字普惠金融，為中國經濟實現彎道超車提供機會。