顆粒物污染仍是大氣治理關(guān)鍵 去年部分城市PM2.5不降反升

每經(jīng)編輯｜每經(jīng)記者 李彪    

每經(jīng)記者 李彪

大氣十條進(jìn)入攻堅(jiān)克難下半程。

8月22日，國(guó)際環(huán)保組織亞洲清潔空氣中心通過(guò)收集、整理政府公開(kāi)數(shù)據(jù)和信息，發(fā)布了《大氣中國(guó)2016：中國(guó)大氣污染防治進(jìn)程》報(bào)告（以下簡(jiǎn)稱(chēng)報(bào)告），盤(pán)點(diǎn)了全國(guó)161個(gè)城市“大氣十條”第三年（2015年）實(shí)施情況。

報(bào)告指出，2015年，全國(guó)161個(gè)城市空氣質(zhì)量整體有所改善，但超標(biāo)情況仍然普遍。在顆粒物下降目標(biāo)方面，鄭州等8城市未完成2015年P(guān)M2.5或PM10改善目標(biāo)。

同時(shí)，報(bào)告強(qiáng)調(diào)，PM2.5仍舊是大部分城市面臨的首要問(wèn)題，但是，從2014年開(kāi)始顯現(xiàn)的臭氧污染問(wèn)題進(jìn)一步加劇。

中國(guó)工程院院士、清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院院長(zhǎng)賀克斌告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，現(xiàn)在對(duì)空氣質(zhì)量改善的目標(biāo)已經(jīng)明確了，很多改善空氣質(zhì)量相關(guān)的工作都要做，PM2.5、臭氧的下降都指向了揮發(fā)性有機(jī)物，需要大幅削減，而且要實(shí)現(xiàn)空氣質(zhì)量改善的目標(biāo)，地方政府不能只是埋頭干，需要科學(xué)支撐。

8城市未完成顆粒物改善目標(biāo)

環(huán)保部發(fā)布的《2015環(huán)境狀況公報(bào)》顯示，2015年，74個(gè)城市空氣達(dá)標(biāo)天數(shù)比例在32.9%～99.2%，平均為71.2%，比2014年上升5.2個(gè)百分點(diǎn)，比2013年上升10.7個(gè)百分點(diǎn)。

其中，74個(gè)城市的6項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)污染物中，4項(xiàng)（PM2.5、PM10、二氧化硫、二氧化氮）年均濃度相對(duì)2014年總體繼續(xù)呈下降趨勢(shì)，降幅分別為14.1%、11.4%、21.9%、7.1%。

雖然大氣污染物濃度出現(xiàn)了向好的態(tài)勢(shì)，但是報(bào)告指出，從超標(biāo)污染物來(lái)看，超標(biāo)城市的主要污染問(wèn)題仍然是顆粒物污染：PM2.5年均超標(biāo)濃度范圍為36~107微克/立方米，超標(biāo)（國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)為35微克/立方米）城市為83.3%；PM10年均超標(biāo)濃度范圍為72~174微克/立方米,超標(biāo)（國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)為70微克/立方米）城市比例為71.6%。

值得注意的是，在顆粒物污染的治理過(guò)程中，部分城市卻在拖后腿，甚至出現(xiàn)濃度同比不降反升的現(xiàn)象。

2013年9月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》（又稱(chēng)大氣十條），提出了到2017年的大氣治理目標(biāo)，隨后，各省、市對(duì)任務(wù)進(jìn)行疏解，圍繞總體目標(biāo)，制定相應(yīng)的年度大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案。

各城市提出了2015年度的空氣質(zhì)量改善目標(biāo)，將PM2.5或PM10設(shè)定為首要改善的目標(biāo)污染物，規(guī)定其具體目標(biāo)濃度值，或規(guī)定相對(duì)于基準(zhǔn)年的下降比例。報(bào)告稱(chēng)，多數(shù)城市都完成了目標(biāo)，但是鄭州、三門(mén)峽、焦作、棗莊、日照、營(yíng)口、長(zhǎng)春、廊坊等8城市未完成2015年顆粒物改善目標(biāo)。

其中，鄭州、焦作不僅沒(méi)有完成2015年空氣質(zhì)量改善目標(biāo)，PM2.5年均濃度比2014年反而升高9%，營(yíng)口更是出現(xiàn)高達(dá)23%的大幅反彈。

對(duì)此，賀克斌認(rèn)為，地方還是為減排做了一些工作，之所以出現(xiàn)這些問(wèn)題，可能是一方面地方在設(shè)定年度目標(biāo)時(shí)沒(méi)有進(jìn)行有效的科學(xué)論證，也可能是在執(zhí)行時(shí)措施不夠具體，缺乏相應(yīng)的污染物減排評(píng)估、核算。

穩(wěn)住臭氧濃度是世界難題

相對(duì)于顆粒物污染，緩解O3污染問(wèn)題也變得越發(fā)緊迫。

2014年開(kāi)始顯現(xiàn)的臭氧污染問(wèn)題在2015年被進(jìn)一步加劇，72個(gè)重點(diǎn)城市年均濃度繼續(xù)上升，上升比例為3.4%，達(dá)標(biāo)城市比例繼續(xù)下降，下降比例為5.4%。其中，在京津冀地區(qū)，臭氧成為首要污染物的天數(shù)已超過(guò)PM10，僅次于PM2.5；長(zhǎng)三角地區(qū)，臭氧成為6項(xiàng)污染物中唯一不降反升的污染物。

賀克斌稱(chēng)，大氣十條要求對(duì)污染物進(jìn)行整體控制，但是，在與臭氧相關(guān)的氮氧化物和揮發(fā)性有機(jī)物中，對(duì)氮氧化物的減排工作推進(jìn)較快，揮發(fā)性有機(jī)物減排緩慢。

“我們了解的是，一些城市做了很多揮發(fā)性有機(jī)物減排的工作，但是，只是出現(xiàn)揮發(fā)性有機(jī)物增幅放緩，實(shí)際濃度仍在增加。”賀克斌說(shuō)。

實(shí)際上，近年來(lái)，在揮發(fā)性有機(jī)物的治理方面，很多地方已經(jīng)開(kāi)始重視并發(fā)力，比如試點(diǎn)揮發(fā)性有機(jī)物排污收費(fèi)、出臺(tái)更嚴(yán)厲的餐飲行業(yè)油煙排放標(biāo)準(zhǔn)等。

賀克斌介紹，要實(shí)現(xiàn)臭氧濃度不上升，氮氧化物和揮發(fā)性有機(jī)物的減排合理比值應(yīng)該是1.5至3.0之間，不同區(qū)域的情況會(huì)有差異。下一步，空氣治理要降低PM2.5濃度，穩(wěn)住臭氧濃度將是最大的挑戰(zhàn)，這也是一個(gè)世界難題。

中國(guó)現(xiàn)在控制臭氧濃度的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)與美國(guó)一致，雖然美國(guó)大氣治理相對(duì)較好，但是仍有1/3的人生活在臭氧不達(dá)標(biāo)的地區(qū)，賀克斌強(qiáng)調(diào)，PM2.5、臭氧濃度的下降都指向了揮發(fā)性有機(jī)物，下一步地方的污染治理要協(xié)調(diào)揮發(fā)性有機(jī)物減排，要加強(qiáng)科學(xué)和技術(shù)的支撐。

為此，深圳市人居環(huán)境委員會(huì)工程師于興魯提出了現(xiàn)實(shí)的難題，他說(shuō)，市場(chǎng)上對(duì)揮發(fā)性有機(jī)物的在線(xiàn)監(jiān)測(cè)技術(shù)準(zhǔn)確性不樂(lè)觀(guān)，且設(shè)備成本高，一般企業(yè)多則有20~30個(gè)排放口，每個(gè)監(jiān)測(cè)設(shè)備要20萬(wàn)元左右，一個(gè)企業(yè)僅監(jiān)測(cè)設(shè)備就需要投入400多萬(wàn)元，對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)壓力大。