每經(jīng)編輯｜每經(jīng)記者 李彪    

◎每經(jīng)記者 李彪

當(dāng)前我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)五險(xiǎn)費(fèi)率合計(jì)為39.25%，社保費(fèi)率到底高不高？

2月26日，人社部就此作出回應(yīng)，稱(chēng)應(yīng)全面看待我國(guó)社保費(fèi)率是否較高的問(wèn)題，由于我國(guó)人口老齡化加重，社保擴(kuò)面征繳空間日益縮小，而各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇水平持續(xù)提高，社會(huì)保險(xiǎn)基金收支平衡面臨越來(lái)越大的壓力。

人社部強(qiáng)調(diào)，我國(guó)社保制度面臨長(zhǎng)期基金收支平衡風(fēng)險(xiǎn)，需要保持一定的費(fèi)率水平。與此同時(shí)，對(duì)于基金收支情況良好的失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)，今年費(fèi)率相繼調(diào)低。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，對(duì)爭(zhēng)議較大的養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)率是否降低問(wèn)題，人社部并未給出明確答案。

有地區(qū)當(dāng)期醫(yī)保收不抵支

當(dāng)前我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)五險(xiǎn)費(fèi)率合計(jì)為39.25%，其中職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)28%（單位20%+個(gè)人8%），基本醫(yī)療保險(xiǎn)8%（單位6%+個(gè)人2%），失業(yè)保險(xiǎn)2%，工傷保險(xiǎn)0.75%，生育保險(xiǎn)0.5%。

關(guān)于社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率過(guò)高的話(huà)題，一直是業(yè)界爭(zhēng)議的焦點(diǎn)，尤其是占比最高的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率問(wèn)題。清華大學(xué)就業(yè)與社會(huì)保障研究中心主任楊燕綏告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，作為世界上超級(jí)老齡化社會(huì)的德國(guó)，規(guī)定養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率不超過(guò)20%，基本控制在19%的繳費(fèi)費(fèi)率，但中國(guó)卻達(dá)到了28%，確實(shí)有點(diǎn)高。

但人社部對(duì)此表示，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支撐未來(lái)的養(yǎng)老保險(xiǎn)支出已面臨很大壓力。同時(shí)，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度承擔(dān)了歷史債務(wù)，人口老齡化日益加重的趨勢(shì)不可逆轉(zhuǎn)，我國(guó)統(tǒng)籌層次較低影響了基金在全國(guó)層面的調(diào)劑。隨著老齡化加速，退休人數(shù)逐年增長(zhǎng)，我國(guó)企業(yè)離退休人數(shù)已從2004年的3775萬(wàn)人增長(zhǎng)到2014年的8015萬(wàn)人，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金負(fù)擔(dān)越來(lái)越重。我國(guó)企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金已連續(xù)11年調(diào)整，月人均基本養(yǎng)老金從2004年的647元提高到2015年的2200多元，基金支出額越來(lái)越大。

首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)教授庹國(guó)柱向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者介紹，在一些地區(qū)，養(yǎng)老保險(xiǎn)已經(jīng)出現(xiàn)了當(dāng)期收不抵支的現(xiàn)象。

除了基本養(yǎng)老保險(xiǎn)存在支付壓力外，五大社會(huì)保險(xiǎn)中繳費(fèi)費(fèi)率僅次于養(yǎng)老保險(xiǎn)的醫(yī)療保險(xiǎn)同樣面臨資金壓力。人社部稱(chēng)，在醫(yī)療費(fèi)用快速增長(zhǎng)的背景下，醫(yī)保基金與養(yǎng)老保險(xiǎn)基金一樣，也面臨越來(lái)越大的支付壓力，支出增幅高于收入增幅，甚至有相當(dāng)一部分省份出現(xiàn)當(dāng)期收不抵支的狀況，基金“穿底”風(fēng)險(xiǎn)日益凸顯。

今年三險(xiǎn)費(fèi)率相繼調(diào)低

“我國(guó)社保制度面臨長(zhǎng)期基金收支平衡風(fēng)險(xiǎn)，需要保持一定的費(fèi)率水平。”人社部稱(chēng)，與此同時(shí)，對(duì)于基金收支情況良好的失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)，今年費(fèi)率相繼調(diào)低。

實(shí)際上，2015年2月25日、6月24日兩次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議已要求分別對(duì)失業(yè)險(xiǎn)、工傷險(xiǎn)、生育險(xiǎn)費(fèi)率進(jìn)行下調(diào)，失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率由3%統(tǒng)一降至2%，工傷保險(xiǎn)平均費(fèi)率由1%降至0.75%，將生育保險(xiǎn)費(fèi)率從不超過(guò)1%降到不超過(guò)0.5%。

中共中央關(guān)于“十三五”規(guī)劃的建議明確提出，適當(dāng)降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率。人社部介紹，下一步，按照黨中央國(guó)務(wù)院要求，將通過(guò)完善制度、加強(qiáng)管理等，研究落實(shí)適當(dāng)降低社保費(fèi)率的工作思路。

不得不提的是，相對(duì)于費(fèi)率較低的失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)而言，養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)率的下調(diào)可能影響更大。雖然此次人社部并未提及，但一些地方為降低企業(yè)用工成本已相繼出臺(tái)文件降低養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)率。

記者梳理發(fā)現(xiàn)，天津、甘肅等省市已出臺(tái)困難企業(yè)緩繳養(yǎng)老保險(xiǎn)的政策，重慶市則提出小微企業(yè)比照重慶市個(gè)體工商戶(hù)參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的辦法，單位繳費(fèi)費(fèi)率執(zhí)行12%。

在今年2月召開(kāi)的中國(guó)養(yǎng)老金融50人論壇首屆峰會(huì)上，中國(guó)人民銀行金融研究所所長(zhǎng)姚余棟稱(chēng)，降低社保費(fèi)率勢(shì)在必行，并建議要迅速把社保費(fèi)率降低，總體降一半，從2016年~ 2025年，到2026年以后再?lài)L試性恢復(fù)。

此外，記者在采訪(fǎng)中了解到，受制于資金支付壓力，在降低社保費(fèi)率上全國(guó)很難做到一盤(pán)棋，一些專(zhuān)家建議養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)有結(jié)余的省市可以率先啟動(dòng)相關(guān)工作。