注冊制獲全國人大授權 最快明年3月落地

每經編輯｜每經記者 余強    

◎每經記者 余強

12月27日，全國人大常委會審議通過了股票發行注冊制改革授權決定。

《每日經濟新聞》記者注意到，此次全國人大常委會通過注冊制授權決定，標志著推進股票發行注冊制改革具有了明確的法律依據。該決定的實施期限為兩年，自2016年3月1日起施行。也就是說，最早2016年3月，最晚2018年3月，注冊制就將真正落地。證監會也表示，將認真落實國務院要求，抓緊做好配套規則的制定及其他各項準備工作。

注冊制授權決定獲通過

據新華網報道，12月27日，第十二屆全國人民代表大會常務委員會第十八次會議審議通過《關于授權國務院在實施股票發行注冊制改革中調整適用有關規定的決定（草案）》的議案，明確授權國務院可以根據股票發行注冊制改革的要求，調整適用現行《證券法》關于股票核準制的規定，對注冊制改革的具體制度作出專門安排。

據悉，該決定的實施期限為兩年，決定自2016年3月1日起施行。

《每日經濟新聞》記者注意到，證監會官網表示，這一決定的正式通過，標志著推進股票發行注冊制改革具有了明確的法律依據。下一步，證監會將依照全國人大的授權決定，認真落實國務院關于實施股票發行注冊制改革的工作要求，抓緊做好配套規則的制定及其他各項準備工作，積極穩妥、平穩有序地推進注冊制改革。

值得一提的是，12月25日，證監會市場部主任霍達表示，注冊制改革實施后，監管部門不再對發行人背書。企業業績與價值，未來的發展前景，由投資者判斷和選擇，這是注冊制改革的一個核心內容。與之配套，就需要相應的加強事中事后監管，通過監管制度的安排和嚴格的執法來保障發行人履行誠信的責任，中介機構履行把關的責任。關于這套監管制度安排，在人大審議之后，國務院還要出臺一個決定，證監會根據這個決定會出臺一系列的監管規則，重點是加強事中事后的監管。

改革仍是漸進過程

雖然此番全國人大常委會通過了注冊制改革授權決定，不過注冊制仍將是一個漸進過程。

12月9日，證監會曾發文表示，注冊制改革是一個循序漸進的過程，不會一步到位。在12月25日吹風會上，證監會副主席方星海同樣表示：“對節奏、價格的控制最后要放開，這是一個漸進的過程，已經說得很清楚了，這個目標也不是遙遙無期的一個目標。股權分置改革以后，證券市場上剩下來的所謂制度性的缺陷，要改的就是股票IPO發行制度，朝注冊制這個方向改，改完以后，我以為中國證券市場上大的制度性障礙已經沒有了。所以注冊制改革完成以后，我們可以預期中國的證券市場將會有一個非常光明的前景。”

據德勤統計，A股巿場2015年共完成220宗IPO，募集資金1588億元。預期2016年A股新股發行會更趨平穩，監管機構很可能會適度提速新股發行，市場有望新增380至420只新股發行，融資額達到2300億至2600億元。