政策促能源互聯網化 分布式電源借機破局

每經編輯｜每經記者 宋戈    

◎每經記者 宋戈

今年3月，萬眾矚目的《關于進一步深化電力體制改革的若干意見（中發【2015】9號）》（以下簡稱“9號文”）終于揭開了神秘的面紗。在此后的一個月里，相關配套性文件密集出爐，電改步入深水區。

值得一提的是，“9號文”明確指出，積極發展融合先進儲能技術、信息技術的微電網和智能電網技術，提高系統消納能力和能源利用效率。對此，有業內人士向《每日經濟新聞》記者指出，在電改的持續推進下，分布式電源將充分受益于能源互聯網概念的推廣和應用。

分布式電源獲政策力挺

“9號文”也被市場稱之為“新電改”方案，該方案進一步明確了堅持市場化改革的原則，強調區分競爭性和壟斷性環節。

其中，核心內容包括：在進一步完善政企分開、廠網分開、主輔分開的基礎上，按照“管住中間、放開兩頭”的體制架構，有序放開輸配以外的競爭性環節電價，有序向社會資本放開配售電業務，有序放開公益性和調節性以外的發用電計劃，推進交易機構相對獨立，規范運行，繼續深化對區域電網建設和適合我國國情的輸配體制研究，進一步強化政府監管，進一步強化電力統籌規劃，進一步強化電力安全高效運行和可靠供應。

值得一提的是，“9號文”明確指出，“積極發展分布式電源。分布式電源主要采用“自發自用、余量上網、電網調節”的運營模式，在確保安全的前提下，積極發展融合先進儲能技術、信息技術的微電網和智能電網技術，提高系統消納能力和能源利用效率。

此外，全面放開用戶側分布式電源市場。積極開展分布式電源項目的各類試點和示范。放開用戶側分布式電源建設，支持企業、機構、社區和家庭根據各自條件，因地制宜投資建設太陽能、風能、生物質能發電以及燃氣“熱電冷”聯產等各類分布式電源，準許接入各電壓等級的配電網絡和終端用電系統。鼓勵專業化能源服務公司與用戶合作或以“合同能源管理”模式建設分布式電源。

對此，《每日經濟新聞》記者注意到，國泰君安分析師在研報中指出，新電改方案有利于掃除分布式能源發展的體制性障礙，進而催生多種商業模式以突破目前遇到的行業發展瓶頸。毋庸置疑，新電改方案中提出的建立相對獨立的交易機構，發用電計劃改革和售電側市場化改革，為能源互聯網的發展奠定了堅實的制度支撐和保障。

新能源進入電改框架

除了“9號文”中提到了發展分布式電源以外，跟進政策也頻頻“示好新能源”。

《每日經濟新聞》記者注意到，新電改方案出臺后，3月下旬，發改委以及國家能源局下發《關于改善電力運行調節促進清潔能源多發滿發的指導意見》（以下簡稱《意見》）。《意見》指出，各省應全額安排可再生能源發電、新增用電需求優先使用清潔能源、鼓勵清潔能源與用戶直接交易、跨省輸送新能源由國家發改委協調等措施，并首次提出充分運用利益補償機制為清潔能源開拓市場空間。

對此，業內人士表示，上述政策對新能源的重視值得關注。此外，可以看出，發改委以及國家能源局出臺的《意見》明顯是要落實之前出臺的新電改政策，新能源問題被納入了電改架構中。

3月中旬，國家能源局《關于下達2015年光伏發電建設實施方案的通知》（以下簡稱《通知》）中，2015年新增裝機規模較此前征求意見稿的15GW上調約18.6%，達到17.8GW，同比大增68%。值得一提的是，《通知》對分布式光伏電站并未定量，這還是近年來的第一次。

此外，《通知》對今年的光伏發電建設的時間表予以了確定：在今年4月底前，對未將新增建設規模落實到具體項目的地區，其規模指標將視情況調劑到落實好的地區。7月底前，經綜合平衡后，對建設進度快的地區適度追加規模指標。10月底前，對年度計劃完成情況進行考核，并網規模未達新增建設規模50%的，調減下一年度規模指標；第四季度，編制下一年度光伏發電建設實施方案。