“水十條”將發布 預計帶來2萬億投資規模

每經編輯｜每經記者 李彪 發自北京    

每經記者 李彪 發自北京

環保部再次透露“水十條”內容。

3月27日，環保部科技標準司副司長劉志全在2015（第十三屆）水業戰略論壇上透露，經過多輪修改，《水污染防治行動計劃》（又稱水十條）已經獲得國務院常務會議審議通過，即將發布實施。

根據劉志全介紹，水污染防治的目標是，至2017年前消滅劣五類水，到2020年將城市黑臭水體控制在10%以下。

同時，工業、市政污水處理均要執行更高的排放標準，將針對三河三湖等重點流域制定排污特別限值。

對此，清華大學水業政策研究中心主任傅濤告訴《每日經濟新聞》記者，水十條的出臺對水務市場發展肯定是利好，它建立起一個面向效果，落實責任的體系。

充分發揮市場機制作用

水十條的問世已然近在眼前。

有知情專家向《每日經濟新聞》記者透露，水十條近兩周將會公布。相比于大氣十條（又稱《大氣污染防治行動計劃》）而言，水十條同樣牽動著社會各界的心。

《2013中國環境狀況公報》顯示，2013年，全國地表水總體為輕度污染，部分城市河段污染較重。其中，長江、黃河、珠江等十大流域的國空斷面中，I~III類水、IV~V類和劣V類水質斷面比例分別為71.7%、19.3%和9.0%。

同時，隨著“深井排污”、“地下水超采”等問題的頻頻見諸報端，地下水環境也引起極大關注。環保部數據顯示，2013年，地下水環境質量的監測點總數為4778個，其中國家級監測點800個，水質優良的監測點比例為10.4%，良好的監測點比例為26.9%，較好的監測點比例為3.1%，較差的監測點比例為43.9%，極差的監測點比例為15.7%。

面對嚴峻的水環境形勢，水十條將會采取哪些政策措施呢？

對此，劉志全介紹，堅持地標和地下、陸上與海洋污染同治理，市場與行政、經濟與科技手段齊發力，節水與凈水、水質與水量指標共考核。

“最嚴格”依然是水十條的核心內容理念。劉志全介紹，實施最嚴格的源頭保護、損害賠償、責任追究、生態修復制度，保護和修復水生態環境。

此外，劉志全透露，水十條包括幾個方面內容：全面控制污染物排放，推動經濟結構轉型升級，著力節約保護水資源，全力保障水生態環境安全，充分發揮市場機制作用，明確和落實各方責任。

水治理市場盛宴將開啟

“至2017年前消滅劣五類水，到2020年將城市黑臭水體控制在10%以下。”劉志全在介紹水污染防治目標時說，重點領域為：污水處理、飲用水安全、黑臭水體、工業廢水污染、農業面源污染等。

據了解，工業、市政污水處理均要執行更高的排放標準，《城鎮污水處理廠污染物排放標準》（GB 18918-2002）整體將提高，將針對三河三湖等重點流域制定排污特別限值。

劉志全認為，未來新增市場空間主要集中在縣城及村鎮，城市污水處理廠市場重點集中在提標改造上（提標改造剛完成30%左右，一級B升一級A）。

隨著排污標準、環境質量標準等標準的提高，政策驅動和引導之下的水環境行業必然會迎來“黃金期”。

對此，劉志全預測，2015~2020年水環保產業中，水環境保護產品及設備的增長速度將達到15%~20%左右，水環境服務業增長速度將達到30%~40%左右。

同時，按照此前環保部相關人士透露的消息，預計水十條將帶來2萬億元的投資規模，高于大氣的1.7萬億元。而在業內專家看來，2萬億元的投資也只是一定時期一定范圍內的某一部分工作，未來會繼續增加。

傅濤告訴《每日經濟新聞》記者，水十條的要求更加具體，原來發布一些規劃文件的主要是一些工程建設規劃，而水十條則是面向效果的文件。“水十條的出臺，對于水務市場肯定是帶來利好。”

劉志全介紹，進一步完善水處理行業制度政策，未來污水處理行業發展的趨勢必然是企業市場化經營機制，由過去的政府承擔運行費轉變為企業按照市場經濟模式自己去收費，企業按照市場經營運作方式去管理污水處理廠。

在制定污水處理行業的優惠政策方面，包括：電費優惠政策、完善污水處理費、再生水優惠價格等。