中國區域經濟學會副理事長兼秘書長陳耀：菱形經濟圈將整體帶動西部地區發展

◎每經記者周程程實習生馮彪發自北京 “一帶一路”與長江經濟帶等國家戰略下，地方都在尋求積極融入的“良藥”。 3月8日上午，全國兩會傳來消息，成都首次提出由成都、重慶、西安、昆明四城構建“成渝西昆菱形經濟圈”，以此更好實現“一帶一路”和長江經濟帶戰略的互聯互通。 據記者了解，國務院總理李克強仔細看完相關規劃后表示，“成渝西昆協調發展的考慮，很有意義，應當結合實際通盤考慮?！? 對此，值得思考的是，總理所言的“有意義”是在哪兒？菱形經濟圈將對該區域發展乃至整個西部發展帶來怎樣的利好？目前還有哪些掣肘需要克服？帶著這些問題，《每日經濟新聞》記者（以下簡稱NBD）專訪了中國社會科學院工業經濟研究所研究員、中國區域經濟學會副理事長兼秘書長陳耀。 思路新 菱形經濟圈補益三大戰略 NBD：如何理解“成渝西昆菱形經濟圈”的概念？ 陳耀：這一構想要追溯到之前西部發展的幾個經濟區的概念?！笆晃濉敝疤岢瞿腺F昆經濟區（南寧、貴陽和昆明）。我國“十一五”時期提出建設成渝經濟區，“十二五”期間又提出了西三角經濟圈，即在成渝的基礎上，又納入了西安。 從中可以看出，不管是當初的西三角還是現在提出的菱形結構的構想，都是一種把西南和西北連通起來的想法。成都平原和關中平原是西部地區最好的兩大塊地方，但由于自然條件等原因致使聯系不是很緊密，溝通不是很便捷，在這種情況下，現在提出菱形經濟區也不失為一種新想法。 菱形經濟圈是未來優化空間格局的一種構想，這種構想需要完善，但思路還是不錯的。這個思路對未來中國的三大區域戰略的對接將發揮很大作用。 NBD：構建“成渝西昆菱形經濟圈”，目前的現實條件與依據有哪些？ 陳耀：我國經濟處在新常態時期，中央提出優化經濟發展空間格局。這個空間格局怎么優化？大的戰略是在四大板塊下提出了“一帶一路”、“長江經濟帶”等國家戰略。 “一帶一路”會引領中國未來的經濟發展，也是“十三五”時期中國對外開放的一個大戰略。成都、重慶、西安、昆明聯系在一起，四個地區形成菱形，也將形成一條縱向的帶，將加快“一帶一路”的建設。 在我看來，成渝的聯系相對比較緊密一點，并且現在已經在溝通西三角。成都到西安，重慶到西安的高鐵都在建設，這樣成渝和關中地區的聯系正在加強。下一步就是往南擴展。南部的昆明和貴陽處于長江經濟帶上的兩個城市圈，即滇中和黔中。 長江經濟帶上有五大城市群，三大兩小，即長三角、長江中游、成渝、滇中和黔中。未來構造新的格局，借助菱形經濟圈，可以把這些連結起來形成重要的西部板塊。 迎利好 未來將帶動西部地區發展 NBD：菱形經濟圈的建設將為西部地區的發展帶來怎樣的利好？ 陳耀：西安作為絲綢之路的起點城市，與昆明連結后可以形成南方絲綢之路，通過云南對接孟、印、緬經濟走廊，使我國內陸腹地更加開放。 具體而言，昆明作為我國向西南開放的橋頭堡，菱形經濟圈可以把開放戰略和西部大開發對接起來，即通過陸上絲綢之路向北通過西安，由蘭州進入到新亞歐大陸橋，再通過新疆出境進入中亞和歐洲。 由此，西部的資源和產品就可以通過這個渠道從陸上出去。其中由南可通過昆明向南亞走出去，大通道得以打通。通道建立后，西部的幾個重點地區也能利用國外的資源。例如云南的油氣管道已經打通，并通到了昆明，未來也將進一步向西部延伸到重慶。這些能源資源對西部發展構成能源保障，使得西部的優勢得以發揮。這跟過去我們向東開放完全不同，這是在向西開放。 這四個地區如果形成一個板塊，構建起綜合交通網絡，包括公路、鐵路、水運、航空和管道等，必將在經濟新常態下整體帶動整個西部地區的發展。 咋破局 四地共同發展交通要先行 NBD：您在前面也提到，菱形經濟圈的構想需要完善，您認為該如何完善？菱形經濟圈的具體建設上還需解決哪些問題，又該如何解決？ 陳耀：在我看來，首先可能需要在“十三五”時期實現互聯互通。目前需要交通先行。成都到昆明，重慶到昆明都需要建設高速軌道交通，現在一部分已經開始規劃。 第二就是在新常態下打造新的經濟區，要把生態保護放在一個重要位置。因為這一區域是在長江上游地區，并與西北相連接，所以生態保護是一個尤為重要的問題，因為它不但影響到本地區，還將影響到下游。 第三就是在產業合作上，根據各自的比較優勢，形成各自的特色產業，形成分工合作的格局，避免重復建設。 產業合作在資源配置上要打破“一畝三分地”這種思維定式，不能僅考慮自己行政區域內的資源配置，而應通過合作進行配套，形成抱團發展。 最后，要形成一個聯系緊密的經濟區還是需要一個詳細的規劃，需要國家的頂層設計。