安徽近2000萬畝土地已確權登記 今年將推林權抵押貸款

每經編輯｜每經記者 查道坤 發自南京    

◎每經記者 查道坤 發自南京

在去年的中央農村工作會議上，安徽被確定為農村土地確權登記的試點省份。在此之前，安徽已確定了20個縣開展土地流轉試點。《每日經濟新聞》記者最新了解到的數據顯示，目前安徽省20個縣（區）實施的土地確權登記頒證試點整體進展順利，實測面積達1947.1萬畝，占應確權耕地面積的87.2%，已全面進入公示和登記階段。此外，截至去年底，安徽省土地流轉面積3393.14萬畝，其中耕地2541.7萬畝，約占全省耕地總面積的41.09%。

此外，為了解決土地流轉過程中的資金難題，安徽省決定將在今年全面推進林權抵押貸款，拓寬林業的融資渠道。

今年5月前完成試點

去年12月11日的中央經濟工作會議提出，用5年時間基本完成土地承包經營權確權登記頒證工作。這是中央給全國土地確權頒證工作定下的任務。而作為走在全國土地改革前列的安徽，早就在推進土地確權登記工作。

在2013年的十八屆三中全會閉幕當天，安徽省發布了《安徽關于深化農村綜合改改革示范試點工作的指導意見》，正式宣布啟動第二次土地改革，回應中央有關農村土地改革的各項措施，以進一步解放和發展農村生產力，適應當地三農發展新形勢。其中指出，安徽省將先行在渦陽縣、潁泉區等20個縣（區）開展改革試點。

據《每日經濟新聞》記者了解，作為20個試點縣之一的黟縣，目前已完成頒證前的所有工作，即將向農民頒證。同時，目前安徽省20個縣（區）實施的土地確權登記頒證試點整體進展順利，實測面積達1947.1萬畝，占應確權耕地面積87.2%，已全面進入公示和登記階段。

對此，安徽省農委相關負責人表示，今年將會進一步加大推進力度，保證20個試點縣在今年5月前完成試點任務，還要加強試點鄉鎮的督促工作，力爭在8月底前完成擴大試點的任務。

安徽省農委提供的數據還顯示，截至去年底，安徽省土地流轉面積3393.14萬畝，其中耕地2541.7萬畝，約占全省耕地總面積的41.09%，比上年同期提高近9個百分點。

記者了解到，在安徽流轉的所有土地中，有60%轉給家庭農場、種養大戶和農民合作社等，其中80%用于糧食生產，流轉合同簽訂率達95%以上。“土地流轉使得種糧大戶大規模增加，規模化種植在帶動農民就業的同時，還讓土地收益最大化，糧食產量也在不斷提高。”安徽省農委相關負責人表示。

支持林權抵押貸款

值得注意的是，在土地流轉過程中，參與流轉的大戶和企業的資金難題，一直是一個避不開的問題。

為了解決林業產權在流轉過程中所面臨的資金難題，安徽省銀監局、林業廳聯合發布《關于加快推進林權抵押貸款工作的意見》（以下簡稱《意見》），要求在全省推進林權抵押貸款，拓寬林業融資渠道。《意見》指出，銀行業金融機構要積極開展林權抵押貸款，可以接受借款人以其本人或第三人合法擁有的林權作抵押擔保發放貸款。

而在支持林業信貸產品方面，《意見》指出，要鼓勵銀行業金融機構面向林業經營主體和農戶廣泛開展評信授信，為林業企業、林業合作組織和農戶量身定做金融產品。《意見》還指出，安徽省將對符合國家林業貸款貼息政策的林權抵押貸款，優先給予財政貼息。鼓勵各地設立森林資源收儲中心，為林權抵押貸款提供反擔保和托底收儲等服務。

而為了防范風險，《意見》要求，對借款人建立互助合作的融資擔保基金，鼓勵各地建立政府主導的林權抵押融資風險補償基金。“用林業權抵押貸款，這是農村金融模式的一個創新，除了解決林業企業的資金難題之外，也解決了林業產權在土地流轉過程中的難題。”南京財經大學教授張健表示。