“一帶一路”交匯點落定江蘇：出海口連云港最受寵

每經記者 周程程 發自北京

江蘇，作為“一帶一路”的地理交匯點，在國家戰略的規劃中占盡地利。如何借助“一帶一路”這一國家戰略來助推經濟發展，發揮自身的地理優勢，成為了江蘇省政府的重要課題。

1月8日，江蘇省連云港市召開市常務會議，研究審議《關于推進2015年“一帶一路”交匯點建設的實施方案》。而在日前召開的江蘇省“兩會”中，江蘇省省長李學勇在作政府工作報告時指出，全省要深入落實國家“一帶一路”戰略，特別要加快“一帶一路”交匯點、連云港東中西區域合作示范區及中哈物流中轉基地建設。

昨日（1月29日），一位參與了上述實施方案起草的專家對《每日經濟新聞》記者表示，2014年12月國家主席習近平在江蘇考察時，講話中明確了江蘇處于 “一帶一路”交匯點的地理位置。

上述專家表示，確定“一帶一路”交匯點在江蘇，而不是此前所說的連云港這個單一城市，是將“一帶一路”這個國家戰略作為整個江蘇省的大事來看待；相關配套文件《連云港“港產城”聯動建設方案》預計將在2月初公布。

定位江蘇為“一帶一路”交匯點

“習主席的講話對江蘇的發展尤為重要，這個概念對于江蘇是很新的。”上述專家說，在“一帶一路”大概念下，江蘇作為“交匯點”，就是確定了主通道為路橋通道，即新亞歐大陸橋作為絲路經濟帶的一個重要的載體。這也確定了連云港的作用，確定其雙向開放的功能。

此前，《上海證券報》報道，國家“一帶一路”規劃已經獲批，即將正式出臺，新疆以及連云港兩大起始點將率先突破。

1月8日，連云港市召開市十三屆政府第21次常務會議，研究審議《關于推進2015年“一帶一路”交匯點建設的實施方案》（以下簡稱《實施方案》）。

上述專家表示，《實施方案》主要涉及道路、貿易、政策等方面具體建設問題。例如，在道路聯通上，規定了包括出海通道，中哈物流二、三期工程，港口的航運，連接徐州和連云港的高鐵建設，以及新機場的建設等方面內容。

在貿易聯通上，方案提出要加強商務中心的建設，明確要加大對中國（連云港）絲綢之路國際物流博覽會的支持力度；成立專門機構，引進專門的高端會展建設相關設施，以使其成為“一帶一路”戰略上在國內外有影響力的品牌。此外，在政策溝通上要通過政策的創新推進園區的建設，通過政策的溝通，以提升口岸功能。

同時，江蘇近期將召開沿海城市推進會，舉全省之力打造連云港這一“一帶一路”出海口。

除涉及道路、貿易、政策等方面外，實施方案包含三個大類具體項目，即港口、城市和產業，實施方案明確了圍繞這三個方面的各個部門的工作。

上述專家表示，這也是源于連云港作為“橋頭堡”，需要完成城市功能與形象的要求。為此，連云港規劃了一個配套文件，即《連云港“港產城”聯動建設方案》，目的在于使港口、產業、城市之間聯動起來發展。該文件涉及具體各個部門相關聯系的工作重點，是連云港“一帶一路”建設的精髓所在。

連云港配套方案2月將出臺

“《實施方案》是相對靜態地分散于各個部門部署工作，而 ‘港、產、城’聯動建設方案則是形成一個動態的聯動效應。”在江蘇省社科院沿海沿橋發展研究中心副主任古龍高看來，‘港產城聯動’發展是連云港發展的大方向。若三者間孤立發展，會出現擠壓空間、爭奪資源等不協調的現象。

古龍高對《每日經濟新聞》記者舉例說，連云港的港口、城市、產業相對都集中在東部地區，若連云區的港口發展不考慮城市的發展，而是散貨雜貨都將堆在城區，則城市發展與港口爭奪空間，且污染城市環境。

對于具體該如何聯動發展，上述參與方案起草的專家表示，涉及到產業布局調整的問題，可以將一些項目向兩翼轉移，為城市騰出空間，將其用于港口與“一帶一路”的相關功能建設。連云港作為交匯點節點城市，其發展對于江蘇，乃至整個“一帶一路”建設尤為重要。

據上述專家透露，《連云港“港產城”聯動建設方案》市人大代表、政協委員、與各個部門都已討論征求意見完畢，已經形成了一個成熟的方案，預計將在江蘇省“兩會”結束后，即2月初公布。