廣深高速原董事長鄧崇正：強行要求免費或降價將兩敗俱傷

每經編輯｜每經記者 吳澤鵬 發自廣州    

每經記者 吳澤鵬 發自廣州

近年來，高速公路收費高、收費時間過長等問題備受關注。廣深高速這條被稱為 “全中國最賺錢的高速公路”，也一直處于風口浪尖。遺憾的是，高速公路投資經營方的聲音卻長期缺位。

日前，《每日經濟新聞》記者獨家專訪了曾于2001年~2005年任廣深高速公路有限公司董事長的鄧崇正，他并不認為高速公路是暴利行業，相反“高速公路坦率來講，就是一個弱勢群體，誰都可以指責它，罵它。”

鄧崇正表示，高速公路已從一個朝陽產業變成一個成熟產業，如果強行要求高速公路免費或者降價，將導致高速路失去高速的可能，無視投資方利益，也將挫傷投資積極性，這對公眾和高速公路投資方而言，將是一個兩敗俱傷的結局。

需要考慮通貨膨脹

廣深高速是廣東省與香港合和實業有限公司 （以下簡稱合和實業）合資籌建。截至目前，廣東方面控股52%、香港合和實業控股48%。

記者了解到，香港合和實業的創辦人叫胡應湘，祖籍廣東，“起初廣深高速并未盈利，胡應湘不得不賣掉企業償還銀行貸款。”鄧崇正表示，高速公路應具有公益性質，應該完全由政府投入建設。且在政府投入的前提下，降價、免費都是可行的，但由于當時政府并不具備獨立完成高速公路修建的財力，“貸款修路、收費還貸”成了無奈之舉。

面對已收回成本還繼續收費的質疑，鄧崇正表示，修建之時的100多億元，無法和現在的400多億元直接對比，“在80年代廣深高速籌建初期，我的工資100元不到，現在我的退休金6000多元，是不是說明我的生活好了60多倍呢？銀子是會縮水的，不能這么簡單用數字對比。”

“400多億元只是收入，還要扣除很多后續的營運成本。”據鄧崇正介紹，建設廣深高速投資的114億元，是在背著高利息、高債務的背景下，從國際銀團籌集的，“它的特點就是還款周期比較短、利率比較高。”

鄧崇正透露，在中國銀行與國外銀團進行債務置換后，廣深高速只需向中國銀行還款，同時壓低了利息和延長了還款周期，廣深高速這才順利渡過難關。“廣深高速從2002、2003年開始盈利，但是盈利并不意味著還清了貸款，只是說當期利息可以還清。”鄧崇正說。

需考慮投資方預期收益

“當年千方百計地引入社會資本，港商、華僑回來為我們修高速公路，修完后，國家批準收費，多年來也從未漲價，收著收著你說我貴了，要降價，還要免費？”鄧崇正表示，既然放開社會資本進入高速公路行業，就要講契約精神，不能說降就降。

鄧崇正表示，用“路權是人民的”等抽象、感性的話語來討論高速公路收費問題并不合適，他認為在當前的一切問題都應放在法治的角度下來討論。

“我們跟人家是有市場契約的，”在鄧崇正看來，廣深高速作為企業法人，其合法取得的收費權利應得到保護，“人家提的條件你同意了，那就是合同，批了30年就是30年。”

車速太慢能否成為要求降價的理由？“一個餐廳的自助餐很好吃，客流已經快要爆滿了。一降價人更多，服務質量肯定會下降，但它可以把門口一堵——輪號。”但鄧崇正表示，高速路不能通過封路調節車流量，“比如本來設計通行1萬車次，現在已經1萬5了，但高速公路能把幾個入口封閉起來嗎？高速公路降了價更達不到這個標準。一旦不收費了，這條路也就癱瘓了，結果是兩敗俱傷。”

鄧崇正認為，高速公路收費屬于歷史問題，要通過雙方談判解決，如果政府回購，必須考慮投資方的預期收益，否則將打擊社會資本的投資積極性。

（實習生吳瞬對本文亦有貢獻）