西雙版納旅游亂象調查追蹤：撤換州旅游協會直接負責人 汽車公司將拆分改組

每經記者 江然 發自成都

西雙版納“10·20”事件調查結果落定。

《每日經濟新聞》記者第一時間從西雙版納州委宣傳部獲悉，今日（1月9日）上午，西雙版納州委、州政府通報了該州旅游行業專項整治情況：針對該事件反映出的西雙版納旅游行業中存在的問題，西雙版納州紀檢監察、發改、公安、民政、交通運政、工商、旅游等部門按照職責分工對涉事企業和個人進行了查處。

同時，《每日經濟新聞》記者還注意到，州旅游協會在此前被勒令整改的基礎上，已被要求撤換直接負責人。而此前西雙版納旅游亂象的一大核心矛盾所在--西雙版納旅游客運汽車公司則將拆分與改組。

9名公職人員被問責

2014年11月20日，央視等媒體曝光了兩輛旅游客車在云南西雙版納，被掛著“西雙版納旅游行業聯合自律”吊牌的人員攔阻，帶團人員被打傷一事。此事驚動了國家旅游局與工商總局。國家旅游局局長李金早還專程到西雙版納調研和指導旅游產業發展工作。

據此前《每日經濟新聞》記者深入調查了解，西雙版納旅游行業各參與主體互相捆綁導致利益閉環，其中州旅游協會、州旅行社協會以及客運汽車公司利用多年前建立的旅游信息平臺收取費用，并以“聯合自律”的名義“執法”，檢查協會外車輛，引發其他從業人員的反對，從而激化矛盾。

而根據今日（1月9日）上午的通報，西雙版納已“清退了旅游從業單位通過旅游信息平臺收取的旅游景區公眾責任保險費。清退了西雙版納州旅游協會特殊旅游團使用特殊車型報備服務費，清退了西雙版納州旅游協會以‘聯合自律委員會’名義收取的費用。責令西雙版納州旅行社協會清退通過旅游信息平臺收取的行業自律監督費；停止西雙版納旅游汽車公司亂收費行為。”

與此同時，對西雙版納旅游汽車協會和西雙版納旅行社協會涉嫌違規問題，相關部門將進一步核實處理。目前，西雙版納州旅游協會違法檢查協會外車輛的行為已叫停，并被責令撤換協會直接負責人。

而對媒體曝光的旅游市場監管不到位的問題，所涉及的旅游、運政、發改、民政等單位負責人和相關公職人員9人被問責，其中處級干部5人，科級干部4人。

汽車公司將拆分改組

對于“10·20”事件本身，西雙版納執法部門亦通報了處罰結果。

據《每日經濟新聞》記者此前從相關部門了解，2014年10月20日，西雙版納鑫泰旅行社向不合格的供應商訂購產品和服務，在接到舉報后，執法人員趕到事發地點，但在后續執法過程中發生了沖突。

根據通報，執法部門對事件中毆打他人、圍堵車輛、阻撓行政執法的48名違法人員進行了處罰，其中，罰款9人，行政拘留13人，警告26人；對事件中違規承運旅游團隊的景洪旭榮汽車租賃行的2輛涉事車輛處予每輛車3萬元罰款的行政處罰；對涉事的西雙版納鑫泰旅行社使用無資質車輛、不參加云南旅游組合保險統保統籌等違法違規行為，處予2萬元的罰款和停業整頓1個月的處罰，并對直接責任人處予1萬元罰款的行政處罰。

實際上，西雙版納旅游市場長期由一家客運汽車公司“獨占”，而大量無資質的租賃車充斥其中，競爭無序，進一步加劇各方矛盾。“10·20”事件發生后，西雙版納州改組客運公司一事被提速。“改組工作小組已經成立。”一位內部人士曾向《每日經濟新聞》透露。

據記者最新獲悉，西雙版納州委、州政府制定了《西雙版納州旅游聯合執法工作制度》，廢止了2000年下發的《關于對州內旅游客運汽車實施集中管理統一調度的決定》和2000年《關于西雙版納旅游客運市場協調會議紀要》，對西雙版納旅游汽車公司進行拆分和改組。

“汽車公司或將分為若干小公司，不再搞抱團經營，旅行社可根據需要和服務質量選擇有資質的旅游車輛。”一位內部人士告訴《每日經濟新聞》記者。此外，西雙版納正在制定《西雙版納州租賃車管理辦法》，將加強西雙版納州租賃車規范管理。