上海自貿區將啟動個人資本賬戶 尚無明確時間表

每經編輯｜每經記者 袁君 發自上海    

每經記者 袁君 發自上海

據《金融時報》昨日（11月17日）報道，上海市委書記韓正在接受其采訪時透露，“下一步的工作目標之一，就是在風險可控的條件下，以漸進有序的方式，允許自貿區內合格的個人開設資本賬戶。”

不過，某銀行自貿區分行管理層在接受《每日經濟新聞》記者采訪時表示，本身開設個人的對外投資賬戶并不難，但具體能做什么還要等細則。“即便是投資股票市場，也要看是購買納斯達克的股票還是港股等，或是所有境外的股票市場都可以投資，還有投資不同地區是否還要有不同的額度限制等問題。這里面有各種各樣的管理方式，需要監管層進行審慎的評估考量。”

細節問題尚需多部委商討

《每日經濟新聞》記者注意到，韓正的上述表態，是上海最高級別官員層面首次對上海自貿區投融資匯兌便利方面的突破作出明確表述。這意味著，中國公民個人的海外投資將可以通過上海自貿區得到進一步拓展。

但是，關于個人資本賬戶具體的開放時間及具體細節，韓正并未透露。據《金融時報》報道，“接近中央政府有關部門的人士稱，上述舉措最快有望在2015年由上海自貿區展開試點。”

對此，《每日經濟新聞》記者對多位上海自貿區內金融機構的主要負責人進行了采訪。

“就我掌握的情況來看，具體的時間表肯定是還沒有。這次高層明確開設個人資本賬戶的事情，實際上是進一步落實自貿區資本項下開放的方向。”一位接近監管層的銀行高管告訴《每日經濟新聞》記者，“其實本身這并不是新話題，在央行去年底出臺的意見里就已經提出了要便利個人跨境投資。”

事實上，此前央行上海總部副主任張新就曾透露，央行已做好以自貿賬戶為依托，啟動區內個人對外投資的籌備工作。初步的設想是，在自貿區內就業一年以上的境內個人，有合法納稅、社保記錄的，可以用合法收入投資境外市場。境外個人也可以利用自貿賬戶，進入上海的證券、期貨市場。

上述接近監管層的銀行高管也向記者透露，這塊領域的開放一定會落實，但是其中涉及多方面的細節問題，應該會出臺細則來明確，需要各個部委尤其是央行和證監會共同商討研究。

業內：外幣賬戶年底開啟無懸念

有市場觀點認為，允許自貿區內的個人開設資本賬戶將放寬針對中國跨境資本流動的管制，如果這個試點項目如期推進，將在向海外轉移資金、投資股票和債券等金融資產，以及投資房地產等實物資產方面，讓中國的個人投資者享有更大自由。

某銀行自貿區分行管理層人員在接受 《每日經濟新聞》記者采訪時表示，本身開設個人的對外投資賬戶并不難。“比如說就將個人資本賬戶放在個人的FT賬戶（自由貿易賬戶）里面，作為個人FT賬戶的一種形式，這很容易做到。但是放進來之后究竟能做什么，還需要有具體的細則規定。”

該行自貿區分行管理層人員進一步表示，個人資本賬戶開放了之后是可以去投資境外的衍生品市場，還是投資股票、房地產、債券市場？“即便是投資股票市場，也要看是購買納斯達克的股票還是港股，或是所有境外的股票市場都可以投資，以及投資不同地區是否還要有不同的額度限制。這里面就有各種各樣的管理方式，需要監管層進行審慎的評估考量。”

相較于個人資本賬戶，外幣項下的自由貿易賬戶開放的時間表則較為明確。“遵循先本幣后外幣的原則，監管部門目前正對本幣業務進行評估。在總結經驗的基礎上，力爭年內啟動外幣業務，最終實現本外幣一體化的自貿賬戶體系。”張新說。

某股份行國際業務部總經理告訴《每日經濟新聞》記者，外幣的自由貿易賬戶年底前開放基本已無懸念。“本外幣一體化的自貿賬戶的推出已經在程序當中，其實幾個月以前硬件方面的東西就已經準備完畢，各家銀行也早就和外管局那邊對接好了，外幣自貿賬戶的開啟不會落空。”

不過，該股份行國際業務部總經理也坦言，這實際上和個人的資本賬戶類似，究竟落實到什么程度，尺度有多大，還是要等細則出臺。